Комиссии по борьбе с дезертирством


Комиссии по борьбе с дезертирством из Красной Армии (комдезы). В условиях экон. разрухи и эпидемий массовые мобилизации в РККА вызывали среди населения недовольство, выражавшееся в массовом дезертирстве. В соответствии с пост. Совета Обороны (от 25 дек. 1918) в нач. 1919 были созданы: Центр. комиссия (Центркомдез) из представителей Всерос. гл. штаба, Всерос. бюро воен. комиссаров и НКВД (рук. с дек. 1919 С. Данилов, зам. М. Лурье); на местах — губерн.; при РВС фронтов, армий, див. Красной Армии — полевые комиссии. Осн. задачами комиссий являлись ликвидация дезертирства как проблемы, угрожавшей безопасности Советской власти, и его причин, задержание дезертиров. Работа велась по 2 осн. направлениям: предупреждение и карат. воздействие. С 29 марта 1919 комдезам было предоставлено право рассматривать дела о дезертирстве с наложением взысканий, установлены меры наказаний (при рассмотрении дел в трибуналах) — вплоть до расстрела. Пост. Совета Обороны (от 3 июня 1919) комдезы получили полномочия на конфискацию имущества дезертиров и их укрывателей, освобождение от наказания добровольно явившихся. На Урале при штабе Приурал. воен. округа (с центром в Екатеринбурге) была сформирована окружная комдез (предс. в 1920 Странников, Филимонов). Губерн. комдез действовала в Чел. с 1 нояб. 1919 в здании на пересечении ул. Сиб. (ныне Труда) и Большой (ныне Цвиллинга). В 1920 в штатах губерн. комиссии числилось до 30 чел.: предс., зам., управделами, чл., уполномоченные, следователь, делопроизводители, переписчики и др. В 1919—20 губерн. комиссию возглавляли: П. Соболев, Г. А. Лапшин, Бораш, Пономаренко, М. Ребров, А. Каврайский. В аппаратах уездных комдезов состояло по 10—12 чел.; одной из гл. проблем являлся подбор квалифицир. кадров. Мн. сотрудники подвергались взысканиям за превышение полномочий, нарушение дисциплины, незаконные аресты и конфискации; др. выбывали по состоянию здоровья, в связи с переводом в иные организации и пр. К нач. 1920 в губернии действовали 5 уездных комиссий, летом — до 100 станичных и волостных, к-рым подчинялись поселковые. Структура комиссий была милитаризир., их работа строилась в соответствии с принципами чрезвычайности, комплексного подхода к решению задач, централизации (организационной) и независимости (оперативной). Несмотря на строгую подчиненность низших комиссий вышестоящим и зависимость от НК обороны, комиссии работали самостоятельно и автономно; др. органы обязаны были оперативно им подчиняться или оказывать поддержку. Так, летом — осенью 1920, когда из-за угрозы восстаний в ряде уездов власть перешла к оперативным «тройкам», включавшим представителей ЧК, воен. комиссариатов и комдезов, руководящая роль в них отводилась последним. Комдезам были приданы чрезвычайные полномочия на проведение проверок всех предпр. и учреждений, за исключением органов РКП(б) и ЧК, для выявления дезертиров и уклоняющихся от призыва в Красную Армию. В обязанность комиссий был включен контроль за работой органов, отвечающих за оказание помощи семьям красноармейцев (отделов нар. х-ва, земотделов, лескомов, оргсевов и др.). Сотрудники комиссий обладали правами на изъятие имущества, проверку документов, проведение арестов и обысков, организацию облав (силами милиции и караульных частей). В пределах своих полномочий комдезы инспектировали воен. части, курировали меропр. воен. комиссариатов. Чрезвычайные функции комиссий исполнялись силами собств. вооруж. подразделений: с 1920 действовали губерн. и уездные кав. взводы, спец. команды и роты комдезов; с лета 1920 — оперативные и карат. соединения (в авг.— в составе 13 отрядов общей числ. 1150 бойцов, с нояб.— св. 3 тыс. бойцов); на крупных железнодорожная станциях — уполномоченные и спецотряды. При комиссиях работали собств. органы дознания, следствия и суда. Декретом от 23 дек. 1919 губкомиссиям были приданы права ревтрибуналов. В Чел. отделение Губревтрибунала (подчинявшееся предс. Губреввоетрибунал а и Губкомдеза) стало действовать с марта 1920 (предс. И. М. Либуркин); за 1920 им было рассмотрено 1666 дел. В 1920 юрид. часть Губвоенкомата и следств. отдел комдеза были слиты (с подчинением комдезу), что позволило централизовать рук-во оперативной работой, дознанием и суд. преследованием. В июле 1920 были объединены должности предс. Губкомдеза и губвоенкома. Согласно инструкциям при дознании разрешалось брать заложников из числа местных жит. На уездные комдезы была возложена обязанность проведения тайной разведки: агенты, действовавшие под видом дезертиров, передавали карат. отрядам сведения, на основании к-рых составлялись планы облав; с янв. 1921 была введена практика направления на места 2 агентурных групп (не информир. о действиях друг друга). Отделения ревтрибуналов при комдезах выносили приговоры о расстрелах, «условных расстрелах» (с отправкой на фронт), лишении свободы, направлении в штрафные части и на принудит. работы. «Злостных» дезертиров переправляли в Чел.; «укрыватели», «пособники», «подстрекатели» подвергались конфискации имущества; население поселков, близ к-рых скрывались дезертиры,— штрафам; на целые волости накладывались контрибуции. Списки всех прошедших через суд. органы комдезов публиковались в печати. В августе 1920 при комдезах были созданы отделы по борьбе с труд. дезертирством, к-рые до конца года рассмотрели св. 4300 дел «нарушителей дисциплины» и «уклонистов от трудмобилизации»; признанных виновными направляли в штрафроты и на гауптвахты, находившиеся в ведении уездных комиссий. Комдезы вели агитационную работу среди военнослужащих и населения. С лета 1920 при участии комдезов в губернии систематически проводились массовые меропр. (беседы, митинги и др.); распространялись тысячи газет и листовок, содержавших разъяснения по поводу противоправности, наказуемости дезертирства и призывавших дезертиров добровольно сдаваться; чл. семей сдавшихся гарантировались восстановление в правах, помощь власти. В рамках «недель добровольной явки» (июнь и дек. 1920) прекращались облавы, обещалась амнистия. За 1920 добровольно сдались 14 463 дезертира. Частью работы по профилактике дезертирства являлось оказание помощи семьям красноармейцев: выдача пайков, выплата пособий, обработка земли, снабжение одеждой, дровами, мануфактурой и пр. Несмотря на то что в теч. 1920 объемы помощи постоянно увеличивались, большая часть семей оставалась неохвач. Работу волостных и станичных комдезов возглавляли военкомы. Специфика работы в сел. местности заключалась в том, что личные (часто родств.) взаимоотношения между должностными лицами и населением затрудняли получение достоверной информ.; противоречивость распоряжений вышестоящих инстанций вынуждала представителей местной власти руководствоваться собств. взглядами и опытом. В июле 1920 под рук-вом комдезов состоялся съезд волостных военкомов, на к-ром было принято решение о проведении повсеместных единоврем. облав силами кав. отрядов. В августе 1920 по приказу губкома РКП(б) и губисполкома был объявлен «Поход на дезертиров», в уезды направлены эксп. из караульных и спец. частей, выездных сессий ревтрибунала с вооруж. отрядами. За 1920 в губернии было произведено 1068 облав. Осенью 1920 органы комдезов (неск. тысяч бойцов) приняли участие в подавлении повстанческого движения. В дек. 1920 комиссии были лишены права адм. наказания, спецвойска переданы в состав войск внутр. службы (ВНУС). Весной 1921, в связи с демобилизацией из Красной Армии и др. факторами, дезертирство практически прекратилось. Всего за 1919—21 в губернии было задержано до 40 тыс. дезертиров, из них в Чел. уезде — 17 313 чел. Осенью 1921 комиссии были слиты с военкоматами, к-рым были переданы нек-рые функции комдезов. В совр. правоохранит. системе правопреемником комдезов является Воен. прокуратура РФ.