Комитет по делам записей актов гражданского состояния


Комитет по делам записей актов гражданского состояния (ЗАГС) Челябинской области государственный, орган исполнительной власти (пост. губернатора Челябинской обл. «Об органах исполнительной власти Челябинской области» от 17 июня 2004). Органы ЗАГС на территории нынешней Чел. обл. были образованы в 1919 в соответствии с Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 дек. 1917 «О гражданском браке, детях и введении книг актов состояния», а также принятым в 1918 Кодексом законов РСФСР об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Отделы ЗАГС входили в гор., уездные исполкомы Урал. обл. и производили регистрацию 4 видов актов гражд. состояния: рождение, заключение и расторжение брака, смерть,— а также давали разрешение на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста (до 18 лет). В 1925 полномочия по регистрации актов гражд. состояния были переданы НКВД. В составе адм. отделов соответствующих округов Урал. обл. были образованы бюро (столы) актов гражд. состояния, к-рые с 1927 стали регистрировать усыновление (удочерение), а с 1935 — перемену фамилии, имени, отчества. В 1928 в соответствии с пост. ВЦИК СНК РСФСР от 24 сент. 1924 при органах ЗАГС области были созданы комиссии по определению возраста, задачей к-рых являлось определение возраста граждан при восстановлении утрач. записей актов о рожде- нии. На основании решения комиссии выдавались свидетельства о рождении, паспорта, пенсионные удостоверения. В послевоен. годы кол-во дел по восстановлению возраста резко возросло (более 500 дел на 1 орган ЗАГС ежегодно) в связи с утратой архивов органов ЗАГС на оккупир терр. страны. В 1947—58 бюро ЗАГС входили в состав Управления МВД по Челябинской обл. Кроме регистрации актов гражд. состояния органы ЗАГС занимались работой по внедрению в быт новых гражд. обрядов, совершенствованию процедуры регистрации браков и рождений. К их торжеств. проведению привлекались деп., представители проф. и комс. орг-ций, общественности. В 1958 полномочия по регистрации актов гражд. состояния были переданы краевым, обл., гор. и районным исполнит. к-там Советов деп. трудящихся; отделы (бюро) ЗАГС вошли в их составы. Для координации деят-сти органов ЗАГС области в составе исполкома Чел. обл. Совета депутатов трудящихся был создан соответствующий отдел ЗАГС. На основании пост. Президиума Верх. Совета РСФСР (от 15 июня 1960) контроль за работой по регистрации актов гражд. состояния и непосредств. рук-во этой работой были возложены на одного из заместитель председателя или секр. исполнит. к-та краевого, обл., районного, гор. Советов деп. трудящихся. В соответствии с пост. Сов. Мин. РСФСР (от 18 февр. 1964) «О внедрении в быт советских людей новых гражданских обрядов» для органов ЗАГС области создавались надлежащие условия работы: выделялись благоустроенные помещения, для регистрации браков и рождений предоставлялись ДК, клубы, залы заседаний. В 1964 открылся обрядовый зал в Сов. бюро ЗАГС Чел., в 1967 — в Ленинском, в 1972 — в Центр. бюро ЗАГС Чел. Впоследствии такие залы были созданы во всех городах и районах области. Формировались новые ритуалы: торжеств. бракосочетания и регистрации новорожденных, были введены помолвки, обряд имянаречения, чествование супруж. пар, отмечающих золотые и серебряные свадьбы, и др. Так, в 1969 органами ЗАГС Чел. обл. зарегистрирована 51 тыс. рождений детей, из них 24 тыс. регистраций прошли в торжеств. обстановке; из зарегистрир. браков — 35 тыс. и 30 тыс. соответственно. На контроле Советов деп. трудящихся, в т. ч. и органов ЗАГС, находились все факты крещения, венчания, отпевания в храмах. В связи со значит. ростом кол-ва внебрачных детей органы ЗАГС области на основании принятого в 1969 Кодекса о браке и семье РСФСР стали осуществлять регистрацию установления отцовства в целях обеспечения прав детей, организовали работу по заполнению метрик, где не были указаны сведения об отце. Органы ЗАГС получили право регистрировать расторжение брака на основании заявления супругов без рассмотрения вопроса в суде, проводили работу по примирению супругов. В 1970—90-е гг. по приглашениям, выдаваемым органами ЗАГС, в открытых в Магнитогорске и Чел. магазинах «Счастье» жених и невеста могли приобрести свадебные наряды, заказать напрокат автомашины, купить обручальные кольца с компенсацией по чекам органов ЗАГС. В период тотального дефицита 1980—90-х гг. по талонам органов ЗАГС молодожены приобретали постельные принадлежности, одежду, обувь, алкогольную продукцию, кондитерские изделия и др. В 1980 Сов. Мин. РСФСР отметил положит. работу органов ЗАГС Чел. обл. В 1992 Мин-во юстиции РСФСР отнесло к полномочиям обл. органов ЗАГС функцию легализации документов о регистрации актов гражд. состояния для их использования за границей (проставление штампа «Апостиль»). В 1992 распоряжением главы администрации Челябинской обл. отдел ЗАГС преобразован в Управление по делам ЗАГС администрации области (в 2001 в управлении создана коллегия). С принятием Конституции РФ 1993 роль органов ЗАГС существенно возросла. В 1997 впервые в РФ был принят федеральный закон «Об актах гражданского состояния»; регистрация получила гос. статус, эти полномочия Прав-во РФ передало для исполнения субъектам РФ. Сведения органов ЗАГС были отнесены к категории конфиденциальной информ., имеющей огранич. доступ и не подлежащей разглашению. 26 авг. 1999 принят закон Чел. обл. «Об условиях и порядке выдачи, в виде исключения, разрешения на вступление в брак на территории Челябинской области лицу, не достигшему возраста 16 лет». Согласно др. закону Чел. обл,— «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» (от 27 нояб. 2003) — регистрация актов гражд. состояния осуществляется в 57 отделах ЗАГС администраций городов, районов и 256 администрациях сел и поселков. Органы ЗАГС области ежегодно регистрируют более 150 тыс. актов гражд. состояния, обеспечивают хранение ок. 10 млн актовых записей (в теч. 100 лет), отвечают более чем на 160 тыс. запросов о предоставлении сведений по записям, хранящимся в органах ЗАГС области с 1920. Обл. орган ЗАГС возглавляли: Н. А. Мороз (1965—81), Л. И. Мокшина (1981—94), И. И. Олейник (с 1994). Более четверти века работают в органах ЗАГС нач. отделов ЗАГС Центр. района Чел. А. Т. Мурашкина, Ленинского района Чел.— М. В. Попова, Сов. района Чел.— З. П. Грязнова, Варн. района — Л. Н. Бобровщикова, Усть-Катава — В. А. Холина, зав. отделом Госкомитета по делам ЗАГС Чел. обл. Г. В. Жигулина. Более 30 работников органов ЗАГС области награждены Почетными грамотами Мин-ва юстиции РФ, губернатора Челябинской обл., Главного управления Мин-ва юстиции РФ по Челябинской области.