Муниципальные образования (МО), городские, сельские поселения; несколько поселений, объедин. общей терр.; части поселений; иные насел. терр., в пределах к-рых в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (авг. 1995) осуществлялось местное самоуправление (МС), имелась муниципальная собственность, выборные органы МС и местный бюджет. Терр. МО [городов, поселков, станиц, районов (уездов), сел. округов (волостей), сельсоветов и др.] устанавливалась федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом ист. и иных местных традиций. На основании закона Чел. обл. «О местном самоуправлении в Челябинской области» (1995) МС на территории области осуществлялось в городах, поселках гор. типа (рабочих, курортных), районах, сельсоветах и иных терр. Первонач. МО были созданы в 325 из 347 административно-территориальных единиц Чел. обл. В них в 1996—97 были проведены выборы деп. представит. органов МС и глав МО. В соответствии с уставами и волеизъявлением граждан МО не были образованы в районах, поселках и сельсоветах г. Чел., в районах г. Магнитогорска, в поселках г. Копейска. В 2000—02 в ряде поселков и сельсоветов состоялись местные референдумы, на к-рых были приняты решения об упразднении существовавших здесь МО. На 1 июня 2002 в области было создано 290 МО, в т. ч. в 23 городах областного значения, 7 городах районного значения, 19 районах, 17 посёлках городского типа, 224 сельсоветах. Терр. МО составляли земли гор., сел. поселений; прилегавшие к ним земли общего пользования; рекреационные зоны; земли, необходимые для развития поселений; др. земли в границах МО независимо от форм собственности и целевого назначения. Закон не допускал подчиненности одного МО другому, что означало и несоподчиненность создаваемых в них органов МС. Отношения между разноуровневыми МО характеризовались не как адм. соподчинение, а как муниципальная связь между ними. Образование новых МО, а также объединение, упразднение существующих происходило только на основе волеизъявления граждан, проживавших на соответствующей терр., или с учетом их мнения, в соответствии с обл. законом «О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований» от 20 нояб. 1997. Органы МС наделялись правом создавать муниципальные предпр., учреждения и организации (МГГУО), являвшиеся разновидностью собственности МО; определять цели, условия и порядок деят-сти МПУО; передавать МПУО юрид. лицам, местным и федеральным органам гос. власти, органам МС др. МО. Правовое регулирование деят-сти МПУО Чел. обл. осуществлялось на основе Конституции РФ (1993), федерального и обл. законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995), «О местном самоуправлении в Челябинской области», уставов Чел. обл. и местных МО, нормативноправовых актов всех уровней власти. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступали в местный бюджет. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003) МО стали определяться как гор., сел. поселения, муниципальные районы, городского округа либо внутригор. терр. городов федерального значения, в к-рых населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МС осуществляется МС. По новому закону терр. субъекта РФ делится между поселениями (с учетом числ. населения, пешеходной и трансп. доступности адм. ц., необходимости создания условий для решения вопросов местного значения). Гор. поселение — это город или поселок; сел. поселение — один или неск. объедин. общей терр. сел. населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.); муниципальный район — неск. поселений (или поселений и межселенных терр.), объедин. общей терр., в границах к-рой МС решает вопросы местного значения межпоселенч. характера; гор. округ — гор. поселение, к-рое не входит в состав муниципального района; внутригор. терр. города федерального значения — часть терр., в границах к-рой осуществляется МС. Границы терр. МО устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ на основании указ. федерального закона. Терр. включают исторически сложившиеся земли населенных пунктов (независимо от форм собственности на землю и ее целевого назначения), прилегающие к ним земли общего пользования, терр. традиционного природопользования, земли рекреационные и необходимые для развития поселений. Терр. насел. пункта должна полностью входить в состав терр. поселения, к-рая, в свою очередь, не может являться частью терр. др. поселения; терр. городского округа в отличие от терр. поселения не входит в состав терр. муниципального района. В Челябинской обл. принято и действует 43 обл. закона о статусе и границах соответствующих МО. На 1 янв. 2005 на территории области создано 317 МО, в т. ч. 16 гор. округов, 27 муниципальных районов, в составе к-рых 27 гор. и 247 сел. поселений. На съезде глав МО создан Совет МО Чел. обл., что предусмотрено федеральным законодательством о МС.
