Представители Челябинской области в Совете Федерации


Представители Челябинской области в Совете Федерации, лица, представляющие субъект РФ в верх. палате Федерального Собр., надел. соответствующим статусом и работающие на профес. постоянной (до 1995 — на непостоянной) основе. Согласно Конституции РФ, федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (5 дек. 1995) в Совет Федерации (СФ) входит по 2 представителя от каждого субъекта РФ. СФ 1-го созыва (1993) избирался на 2-летний срок непосредственно населением на основе мажоритарной системы по 2-мандатным округам, терр. к-рых совпадали с терр. субъектов РФ. Выборы в Челябинской обл. 12 дек. 1993 и дополнит. выборы 26 марта 1994 не состоялись из-за недостаточного числа канд. Деп. от Чел. обл. заняли места в высшем законодат. органе страны лишь 15 мая. В предвыборном марафоне участвовали 13 канд.; А. И. Абдрахманова, А. Д. Белишко, В. И. Варенников, Г. П. Вяткин, В. Л. Горнов, Г. А. Желтикова, М. В. Исаев, С. В. Костромин, Г. Г. Лихачёв, А А Свиридов, А И. Стариков, В. А Тимашов, Л. Г. Убожко. Избират. кампания проходила в условиях открытости, гласности, за ходом выборов наблюдал представитель Международного фонда избират. систем (США). Деп. СФ 1-го созыва были избраны: ген. дир. ММК, президент Союза промышленников и предпринимателей области Стариков и президент Урал. инвестиционно-холдинговой компании «Выбор» д-р экон. наук Исаев. В 1995 порядок формирования СФ изменился: в его состав вошли рук. законодат. и исполнит. органов гос. власти субъектов РФ. Срок полномочий чл. СФ совпадал со сроком их полномочий в качестве глав законодат. или исполнит. органов власти регионов. Обновление СФ осуществлялось путем ротации. Чл. СФ от органов исполнительной власти Чел. обл. до 22 янв. 1997 был В. П. Соловьёв, его сменил избр. главой администрации области П. И. Сумин. Чл. СФ от законодат. органов области в кон. 1995 являлся В. Н. Скворцов, предс. Чел. обл. думы; в 1996—2001 — В. Ф. Давыдов, возглавлявший Законодат. собр. Чел. обл. Приход новых лидеров, укрепивших свою легитимность в ходе всенар. голосования, завершил тенденцию превращения палаты в выразителя интересов различных субъектов РФ. Но осуществление повседневной законотворч. деят-сти затруднялось эпизодичностью проведения сессий. Кроме того, нарушался конституционный принцип разделения властей, т. к. главы исполнительной власти субъектов РФ одноврем. выступали в качестве представителей высшей законодательной (представительной) власти общенац. уровня. Третий этап преобразований СФ начался 8 авг. 2000, когда вступил в силу новый федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации», в соответствии с к-рым СФ стал формироваться из представителей законодат. (представит.) органов гос. власти субъектов РФ или назнач. высшими должностными лицами субъектов РФ — рук. высших исполнит. органов гос. власти регионов. Избрание (назначение) преемников Давыдова и Сумина состоялось в марте 2001, а утверждение СФ — 4 апр. Законодат. собр. Чел. обл. избрало сенатором А. М. Аристова (в 2004—05 — В. М. Жиганова); обл. исполнит. власть в СФ стал представлять Е. А. Елисеев (в мае 2005 его полномочия продлены на 2-й срок губ. Суминым). Избрание (назначение) всех чл. СФ было завершено к 1 янв. 2002; СФ стал постоянно действующим органом. Чл. СФ наделены парламентскими полномочиями: правами законодат. инициативы, участия в работе палат Федерального Собр., инициирования парламентских запросов, обращений в гос. органы, получения всеобъемлющей информ. и т. п. Чл. СФ наделены депутатским иммунитетом. Верх. палата Федерального Собр. РФ участвует в законодат. деят-сти путем рассмотрения (с последующим одобрением или отклонением) федеральных законов, принятых Гос. думой, а также путем совместного с Гос. думой принятия федеральных конституционных законов. К исключит. ведению СФ относятся: обсуждение и утверждение бюджета; утверждение границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении воен. или чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруж. Сил РФ за пределами ее терр.; назначение даты выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение судей Конституционного, Верх. и Высшего арбитражного судов РФ; назначение и освобождение от должности Ген. прокурора РФ, заместитель председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов. В августе 2005 представителем Законодат. собр. Чел. обл. в СФ РФ избран А. И. Комаров, чл. совета дир. ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» и ОАО «Первоуральский новотрубный завод», предс. общест. совета по техн. регулированию при Минпромэнерго России.