Управление министерства чрезвычайных ситуаций России


Управление министерства чрезвычайных ситуаций России, Главное управление МЧС России по Челябинской области, территориальный орган, уполномоч. заниматься ликвидацией чрезвычайных ситуаций (ЧС) и их последствий. 1 янв. 1950 в соответствии с распоряжением Сов. Мин. СССР была создана система местного ПВО (МПВО) в Челябинской обл. (нач. ген.-м. А. И. Захаров, нач. УВД области). В 1955 организован обл. штаб МПВО (нач. полк. Г. Ф. Перепич). В янв. 1960 пост. Сов. Мин. СССР штабы МПВО переподчинены Мин-ву обороны СССР. В июле 1961 ПВО была преобразована в гражд. оборону (ГО), утверждена ее организационная структура. В 1962 создан штаб ГО Чел. обл. (нач. майор А. П. Черепанов), начато укрепление материально-техн. и кадровой баз структур ГО; стр-во защищ. загородного пункта управления, складов мобилизационного резерва ГО (в пос. Аргаяш, г. Куса, пос. Спасское, Тимирязевский, Шумовский), пунктов управления для Златоуста, Магнитогорска и Миасса, здания обл. курсов ГО (нач. Н. Н. Суздалев, затем В. М. Холодов). Совершенствовалось управление ГО: для категорир. городов (Златоуст. Магнитогорск, Чел.) созданы 3 операционные направления: Оренб., Свердловское, Уфим.; к 1965 они реорганизованы в Аргаяшское, Кунашакское, Курганское, Троицкое, Чебаркульское (в дальнейшем функции штабов Аргаяшского, Курганского и Чебаркульского направлений возложены на штаб в/ч 63330 в пос. Новогорном). В 1975 операционные направления реорганизованы в группировки взаимодействия гор. и сел. районов (для эвакуации гор. населения в загородную зону). В 1979 к категорир. городам отнесены Копейск, Коркино, Кыштым, Миасс, Троицк; здесь созданы штабы. Гл. задачей подразделений ГО в 1970-е гг. стала защита населения городов и сел от совр. оружия массового поражения, а также во время стихийных бедствий и аварий. Продолжено стр-во защитных сооружений, возведен воен. городок для размещения Новогорненской бригады, продолжалось оснащение складов соответствующим оборудованием и механизмами. В городах, на крупных предпр. для формирований рабочих и служащих созданы запасы средств индивид. защиты. На средства предпр. приобретены спецодежда, приборы радиационного и хим. контроля. В кон. 1980-х гг. в стране произошло неск. крупных катастроф: авария на Чернобыльской АЭС (1986), землетрясения в Спитаке, Ленинакане и Кировакане (1988), взрыв на ж.-д. вокзале в Арзамасе (1988), Ашинская железнодорожная катастрофа (1989), после чего началась основат. перестройка системы ГО. Осн. внимание уделялось защите населения и терр. от аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время. Полностью заменено оборудование защитного загородного пункта в пос. Тимирязевском, пункта управления в Чел., централиз. системы оповещения ГО области, переоборудован обл. штаб ГО (нач.— полк. И. М. Кузяев), велось интенсивное стр-во защитных сооружений. Под контроль штабов ГОЧС взяты потенциально опасные объекты городов и районов области, организованы их проверки с целью выполнения установл. требований по безопасности. В Челябинской обл. была создана служба оперативных дежурных (для оповещения руководящего состава городов и районов и принятия незамедлит. мер в случае ЧС). В 1990 в Челябинской обл. согласно гос. Положению о системе по предупреждению и действиям в ЧС сформированы комиссии по ЧС при органах исполнительной власти, а также на крупных предпр. Обл. курсы ГО реорганизованы в 1992 в Учебно-методический центр областного государственного учреждения «Гражданская защита Челябинской области» (УМЦ; нач. Н. В. Буренко). В 1992, в связи с организацией Гос. к-та по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, штабы ГО городов и районов преобразованы в штабы по делам ГО и ЧС. На них возложены задачи по организации защиты населения от ЧС природного и техногенного характера в мирное время. Создана нормативно-правовая база системы защиты от ЧС. Пост. Прав-ва РФ от 23 нояб. 1996 и главы администрации Челябинской обл. от 14 июля 1997 штаб по делам ГО и ЧС реорганизован в Главное управление по делам ГО и ЧС Чел. обл. (нач.— полк. О. Б. Климов). Для решения задач по защите населения и терр. от ЧС природного и техногенного характера в 1996 создана территориальная Чел. подсистема Единой гос. системы предупреждения и ликвидации ЧС, в к-рую вошли 9 категорир. городов (Златоуст. Касли, Копейск, Коркино, Кыштым, Магнитогорск, Миасс, Троицк, Чел.), 3 ЗАТО (Озерск, Снежинск, Трехгорный), 1 поселок (Локомотивный) и 30 некатегорир. городов. В этот период шло дальнейшее развитие и совершенствование системы законодательства, регулирующего отношения в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В 1997 приняты законы Чел. обл. «О защите населения и территорий Челябинской области от ЧС природного и техногенного характера», «О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера», издано более 20 пост. губернатора области. Утверждены 3 обл. целевые программы: «Поэтапное развитие поисково-спасательной службы Челябинской области в 2001— 2005 гг.» (30 нояб. 2000), «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Челябинской области на 2002—2006 гг.» (30 авг. 2001) и «Поддержка и развитие детско-юношеского движения “Школа безопасности”, профильных лагерей “Юный спасатель” и Челябинской областной общественной организации студентов добровольных спасателей на 2001— 2005 гг.» (27 дек. 2001). Совершенствовалась подготовка населения к действиям в ЧС. На базе УМЦ создано гос. образоват. учреждение «УМЦ по делам ГОЧС Челябинской области», к-рое имеет 9 филиалов в городах области. С 1998 функционирует совр. подвижной пункт управления нач. ГО области. В 2001 создан территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС, к-рый работает на штатной основе. С 1 янв. 2002 Указом Президента РФ от 9 нояб. 2001 Гос. противопожарная служба (ГПС) МВД РФ преобразована в ГПС МЧС России. Пост. губернатора Челябинской обл. от 21 июля 2003 в области создана Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) с телеф. номером «01», функционирующая в круглосуточном режиме на базе службы оперативного обеспечения Центра управления силами ПС по Челябинской обл. ЕДДС имеет 12 каналов связи «01», оборудована системами регистрации служебных переговоров (на 8 каналах) и компьютерной обработки информ. Основной задачей ЕДДС является прием от населения и орг-ций сообщений о ЧП, об угрозе или факте возникновения ЧС (ежесуточно 4500—5000 звонков). Указом Президента РФ «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (2003) в ведение МЧС России передана также Гос. инспекция по маломерным судам (ГИМС). На МЧС возложены дополнит. функции по организации поиска и спасения людей во внутр. водах и в территориальном море РФ, надзор за использованием маломерных судов и базами для их стоянок. С 2004 указом Президента РФ утверждено Положение о Мин-ве РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Приказом МЧС России (2004) утверждено Положение о территориальном органе МЧС по делам ГОЧС, к-рый уполномочен решать вопросы ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на территории субъекта РФ. 23 дек. 2004 пост. губернатора Челябинской обл. Главное управление по делам ГО и ЧС по Челябинской обл. упразднено. Вместо него 1 марта 2005 создан территориальный орган МЧС России — Главное управление МЧС России по Челябинской обл. (нач.— ген.-м. Климов). В настоящее время в аппарат Главного управления МЧС России по Челябинской обл. входят след. структурные подразделения: управления гос. пожарного надзора, гражд. защиты, оперативного реагирования, пожаротушения и аварийно-спасат. работ, материально-техн. обеспечения; кадров, воспитат. работы и профес. подготовки; отделы орг.-мобилизационный, связи и оповещения, юрид., финанс.-экон., по защите гос. тайны, ГИМС. Гл. управлению МЧС России по Челябинской обл. подчинены 16 пожарных отрядов, 52 пожарные части и 3 отд. поста. Вне отрядной системы действуют еще 23 пожарные части, производств.-техн. центр. Центр управления силами ФПС по Челябинской обл., испытат. пожарная лаборатория. В категорир. городах области создано 13 управлений МЧС России по Челябинской обл. В 1995 из Главного управления ГОЧС Чел. обл. в Чеченскую Республику для восстановления экономики и социальной сферы были направлены офицеры К). И. Бондаренко, Н. В. Мищенко, А. Н. Попатенко, Е. В. Сычугов; в 2000 — еще 20 офицеров. Гос. наградами РФ награждены 98 военнослужащих, сотрудников и работников подразделений Главного управления МЧС России по Челябинской области.