Добровольные народные дружины


Добровольные народные дружины (ДНД), формирования граждан по обеспечению общест. порядка. Первые ДНД возникли в 1958 по инициативе Ленингр. рабочих. 2 марта 1959 ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР приняли пост. «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране», к-рым предусматривалось создание дружин на предпр., в учреждениях, колхозах и совхозах. К 1967 в СССР насчитывалось 170 тыс. ДНД, объединявших св. 6,5 млн чел. Совм. с сотрудниками правоохранит. органов дружинники участвовали в профилактич. и др. меропр. по борьбе с преступностью и детской беспризорностью, хищениями гос. имущества и спекуляцией; проводили воспитат. работу с нарушителями общест. порядка. За каждой дружиной был закреплен район насел. пункта, на территории к-рого организовывались патрулирование, рейды, посты. ДНД формировались из числа передовых рабочих и служащих, работников с. х-ва, рекомендов. парт., комс. или проф. орг-циями; представителей гор. и районных Советов деп. трудящихся. Граждане, принятые в ДНД, обучались в органах МВД методам самообороны. Им предоставлялся дополнит. оплачиваемый отпуск; наиб. активные премировались, отмечались гос. наградами, ценными подарками. В каждой ДНД на общем собр. избирались командир и его зам.; в орг-циях, насчитывавших более 100 чел., создавался штаб дружины. Контроль за деят-стью штабов ДНД возлагался на местные парт. органы, в крупных городах — на объедин. (гор.) штабы. С помощью дружинников органами МВД были упреждены или пресечены тысячи правонарушений, раскрыты сотни преступлений; значит. содействие ДНД было оказано в розыске преступников. В Челябинской обл. к сер. 1959 действовало 625 дружин, объединявших 42 668 чел.; 14 гор. и 40 районных штабов. Только в Магнитогорске общест. порядок обеспечивали 111 отрядов, насчитывавших 12 058 дружинников — рабочих ММК, треста «Магнитострой», калибровочного, метизно-металлург., цементного заводов и местного узла ЮУЖД. Значительный вклад в развитие комс. ДНД Магнитогорска внес педагог-организатор В. Я. Кряквин. В 1960-е гг. эффективно работали поселковые ДНД Копейска, гор. штабы Аши, Златоуста, Кыштыма; ежесуточно 400—500 чел. патрулировали улицы и дворы Чел. 23 окт. 1964 при попытке задержания 3 вооруж. преступников на территории совхоза «Митрофановский» (Сосновский район) был убит дружинник М. М. Родькин. За проявл. при задержании мужество и отвагу он награжден орд. Красной Звезды (посмертно). Пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка» и Указ Президиума Верх. Совета СССР об обязанностях и правах представителей ДНД (оба — от 20 мая 1974) расширили сферу деят-сти добровольных общест. формирований. Им разрешалось оказывать помощь пограничным войскам в охране Государственной границы. Из числа жит. приграничных районов формировались спец. ДНД, к-рые участвовали в дозорной и караульной пограничной службе, меропр. по ликвидации чрезвычайных ситуаций на границе. В 1991 дружины были ликвидированы. 15 апр. 1995 Прав-вом РФ принято пост. о порядке привлечения на добровольных началах граждан РФ к защите Гос. границы. Этот документ послужил основой для возрождения нар. дружин. С нач. 2000 ДНД по охране Гос. границы действуют в 20 приграничных насел. пунктах Бред., Варн., Картал., Окт., Троицкого и Чесм. р-нов. За период 2002—03 с помощью ДНД на участке рос.-казахстанской границы, находящемся в пределах Челябинской обл., задержаны 6 нарушителей. В нач. 21 в. на территории неск. субъектов РФ вновь созданы добровольные формирования по охране общест. порядка. В апр. 2000 принят закон Чел. обл. «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Челябинской области». В соответствии со ст. 11 закона нар. дружины (НД) организуются по решению представительных органов местного самоуправления; с инициативой их создания могут выступать к-ты территориального общественного самоуправления (КТОСы), инициативные группы граждан, рук. предпр., учреждений, орг-ций, правоохранит. органов; общест. организации. Не допускается создание НД при общест. объединениях, в т. ч. полит. партиях. Дружины участвуют в обеспечении личной безопасности граждан, общест. порядка, безопасности дорожного движения; в охране Гос. границы; проведении аварийно-спасат., карантинных и иных меропр. при возникновении чрезвычайных ситуаций; в профилактич. работе с лицами, склонными к совершению правонарушений; меропр. по предупреждению детской беспризорности и т. д. Закон регламентирует права и обязанности, условия и пределы применения дружинниками физ. силы и спец. средств. Установлены единые образцы форм. одежды. Надзор за законностью действий граждан, участвующих в обеспечении общест. порядка, осуществляют органы прокуратуры. С 2001 в Магнитогорске при гор. УВД и содействии гор. фонда «Мир без наркотиков» работает общест. формирование «Легион» — лауреат пр. губернатора Челябинской обл. (2003). Его чл.— в осн. студенты — патрулируют улицы города, участвуют в меропр. по пресечению незаконного оборота наркотиков. Одной из лучших НД области признана также орг-ция Металлург, района Чел. (командир — студент ЮУрГУ А. Уфимцев, начальник штаба — студент металлург. техникума О. Лунгу). В 2007 в Челябинской обл. действовало 236 ДНД, насчитывавших 10256 чл., дружинники предотвратили св. 500 преступлений: грабежи мобильных телефонов, автомоб. кражи, уличные драки.