Следственные комиссии


Следственные комиссии, органы предварит. выяснения обстоятельств уголовных и «контрреволюционных» преступлений, создававшиеся в первые годы Советской власти при Советах депутатов, революционных судах и революционных трибуналах. В середине дек. 1917 Чел. Советом рабочих и солдатских деп. были образованы рев. суд и следств. комиссия. Они работали в здании уездного съезда на ул. Исетской по будням с 10 до 16 ч (после 16 ч в помещении С. к. оставался дежурный следователь). В теч. 1-го месяца С. к. (рук. не установлен) рассмотрела множество дел, преим. о самогоноварении; к 10 янв. 1918 их было возбуждено ок. 100. 12 янв. 1918 предс. С. к. был избран («из своей среды») И. А. Кольцов, его товарищем (зам.) — Попов. Помимо большого кол-ва дел, связ. с самогоноварением, С. к. расследовала убийства, кражи, факты хулиганства, нарушений порядка управления, использования поденного труда и т. д., а также «контрреволюционные преступления». Раскрывались, расследовались и дела относительно редкие по составу преступления. Так, в середине янв. 1918 чл. С. к. была выявлена в Чел. (в доме Пирогова по ул. Заречной) преступная группа, занимавшаяся подделкой почтовых марок (номинальной стоимостью 20 коп.); в ходе следствия установлено, что всего фальшивых марок было изготовлено на сумму ок. 4 тыс. руб. (при обыске часть их уничтожена преступниками с целью сокрытия незаконной деят-сти). В первые месяцы Чел. С. к. комплектовалась только посредством выборов; ее чл. становились, как правило, провер. работники, в т. ч. из состава городского Совета (напр., 23 февр. 1918 от воен. секции Совета в состав С. к. были избраны Образцов и Зайцев). Объем работы следователей был велик, что усугублялось тем, что в Чел. не был создан рев. трибунал, на С. к. возлагалось и расследование всех дел по «контрреволюционным преступлениям». За первые 3 мес деят-сти С. к. в пр-ве находилось 820 уголовных дел, в т. ч. 510 — связ. с самогоноварением, 9 — по спекуляции, 180 — по обвинению в выступлениях против Советской власти, 50 — в саботаже, 20 — «квартирных», 51 — разных. В суд было направлено 250 дел (30,5%), суд. решения вынесены по 97, нек-рые прекращены в ходе следствия «за отсутствием улик» (т. о., законные решения получили 11,8% дел от общего кол-ва находившихся в пр-ве С. к.). Ок. 10% дел, направляемых С. к. в Рев. суд, завершалось вынесением оправдат. приговора. В период становления сов. правоохранит. органов качество следствия, профес. знания и опыт работников характеризовались невысоким уровнем; не было четкого деления функций следств. и суд. учреждений. Чел. С. к. порой присваивала себе функции рев. суда. На собр. Челябинского Совета рабочих и солдатских деп. 10 апр. 1918 Кольцову было указано на неправомерность наложения С. к. штрафов (и как меры наказания, и как меры пресечения преступлений): «Деньги служат лишь мерой пресечения, и право взимать эти деньги безвозвратно не может принадлежать следственной комиссии, так как это право принадлежит только суду». Кольцов предпринимал попытки улучшить работу своего подразделения. Учитывая высокую нагрузку на подчиненных и невысокую эффективность их деят-сти, он 27 марта 1918 обратился в Чел. Совет с ходатайством об увеличении штатов С. к. «для более продуктивной работы»; получил разрешение Совета «необходимых работников кооптировать» по своему усмотрению (до этого следователи избирались Советом). До конца янв. 1918 в Челябинском уезде С. к. не было (позднее действовала еще С. к. под председательством Бухарова при уездном Совете крест. и каз. деп.); органы общест. самоуправления самостоятельно определяли лиц, к-рым доверялось проводить расследование преступлений. Так, общее собр. граждан Кислянской вол. 24 дек. 1917 приняло резолюцию, в соответствии с к-рой «в случае возникновения каких-либо преступлений милиция должна проводить немедленное и строжайшее расследование, привлекая на помощь всех граждан». Комиссар юстиции Б. А. Окулов издал 26 янв. 1918 пост. по организации новой суд. системы, к-рым прежние суд. следователи обязывались временно (до образования уголовного отделения С. к. при Рев. трибунале) исполнять свои служебные функции. Они, как и мир. судьи (см. Мировой суд), не лишались права выставлять свои кандидатуры на предстоявших выборах в С. к., Рев. трибунал и местные судьи. Комиссаром юстиции определялся и процессуальный порядок осн. следств. действий; «Все аресты, обыски, выемки и освобождение арестованных в городе действительны лишь после подписи комиссара юстиции, а в уезде это право предоставляется местной судебной власти, которая немедленно доносит комиссару юстиции». В Верхнеуральском уезде С. к. из 3 чел. (В. Константинов, В. Мещеряков, А. Тяжельников) была избрана 21 марта 1918 уездным Советом рабочих и солдатских деп.; действовала при совете, решавшем вопросы возбуждения уголовного преследования. Так, советом 23 марта 1918 были переданы в уездную С. к. мат-лы на арестов. комиссара 4-го гор. участка Смагина для проведения расследования и передачи дела в Рев. суд; 8 апр. рассмотрено «донесение» о том, что чл. совета Суюндуков «организовал подпольную антисоветскую партию» в Верхнеуральске, принято пост.: «Из членов совета [Суюндукова] исключить, арестовать и передать следственной комиссии». В нек-рых уездных центрах Урала функционировало одноврем. неск. постоянных следств. учреждений. В апр. 1918 в Троицке и в Троицком уезде действовало как минимум 3 отд. С. к. Одна — при комиссариате юстиции, уголовно-следств., состоявшая из канцелярии и 3 отделений (9 следователей: Беляков, А. В. Ботков, Гомзиков, В. Иванов, двое Лаврентьевых, Петров, Г. И. Потапов, Н. В. Резепин); др. — при управлении 3-го воен. отдела Оренбургского казачьего войска (подчинявшаяся также Троицкому комиссариату юстиции); 3-я — чрезвычайная С. к. по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией (о ее деят-сти известно мало). В апр. 1918 комиссар юстиции В. М. Свешников направил для укрепления следствия по каз. делам чл. уездной уголовно-следств. комиссии Белякова, Гомзикова и Петрова (жалованье следователям в размере 450 руб. было установлено съездом каз. деп.). Обычной практикой была перестановка кадров (в апр. 1918 из С. к. 3-го воен. отдела ОКВ Потапов был откомандирован в уголовно-следств. комиссию при комиссариате), одним из методов рук-ва — определение конкретных отд. поручений следователям; чл. каз. С. к. увольнялись по ходатайству ее предс. И. Зайца (уволен А. В. Еремеев) и по усмотрению уездного комиссара юстиции (уволен Е. Вопилов). Лица, проходившие по уголовным делам и скрывавшиеся от следствия, объявлялись в розыск; чл. С. к. участвовали в их розыске и задержании. Так, для задержания скрывшегося преступника С. Константинова 25 апр. 1918 комиссаром юстиции Свешниковым был направлен чл. уголовно-следств. комиссии Иванов, чьим служебным удостоверением предписывалось «всем содержателям гостиниц, номеров, постоянных дворов и частных квартир... оказывать ему всякое содействие и по его требованию предъявлять домовые книги». На Урале создавались спец. С. к., а также иные органы, в компетенцию к-рых наряду с др. задачами входило и привлечение к уголовной ответственности только сов. чиновников. Так, Чел. Совет крест., рабочих и солдатских деп. 24 марта 1918 образовал особую С. к. для расследования дела комиссара исполкома В. Логинова; первым же своим решением комиссия «постановила отобрать у него [Логинова] выданный ему Советом мандат и привлечь его к революционному суду». (См. также Чрезвычайные комиссии.)