Собрания (сходы) граждан, одна из форм непосредств. демократии, прямого волеизъявления граждан. Различают сход как форму непосредств. участия граждан в осуществлении местного самоуправления, когда она связана с выполнением функций представительного органа местного самоуправления и собр. как форму территориального общественного самоуправления (ТОС). Сход организуется, как правило, в небольших поселениях, имеющих статус муниципальных образований. В Челябинской обл. до 2006 таким статусом были наделены терр. 4 сельсоветов с числ. нас. 500 чел. и менее. Собр. организуется на части терр. МО (в отд. насел. пунктах, микрорайонах, кварталах, на др. внутригор. терр.). Порядок подготовки и проведения С. (с.) г., процедура их созыва регламентируются уставами МО в соответствии с законом Чел. обл. и на основе федерального законодательства. В случае осуществления полномочий представит. органа местного самоуправления сход считается правомочным, если в нем принимает участие более половины граждан, проживающих на территории МО и обладающих избират. правом. К исключит. компетенции таких сходов относятся: принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление местных налогов, сборов, штрафов; утверждение программ и планов социально-экон. развития терр. МО; др. вопросы, предусмотр. уставом МО. На собр. граждан (при осуществлении территориального общест. самоуправления) принимаются уставы, избираются органы ТОС, заслушиваются их отчеты. На С. (с.) г. могут рассматриваться любые вопросы, затрагивающие интересы жит. терр., где они проводятся, в т. ч. касающиеся мед., торг., коммунально-бытового обслуживания населения, правопорядка, содержания клубов, детских садов, спорт. сооружений, библиотек, благоустройства, сан. состояния насел. пункта (или его части), проведения спорт., культ., природоохранных меропр. и др. С целью учета мнения населения органы местного самоуправления могут выносить на собр. проекты решений, затрагивающих интересы жит. Практика проведения С. (с.) г., прежде всего в сел. местности, существует мн. годы. На С. (с.) г. выдвигались канд. в деп. в период избират. кампаний; выступали с отчетами деп., должностные лица, участковые инспектора милиции, рук. предпр. сферы обслуживания; обсуждались вопросы борьбы с пьянством, самогоноварением и т. д. Так, напр., в 1986 в Челябинской обл. было проведено 3825 С. (с.) г., в 1987 — 3733. В них приняло участие соответственно 481 тыс. и 461 тыс. чел.; высказано 5695 и 5589 замечаний и предложений, из к-рых позднее было реализовано 3700 и 3572. С. (с.) г. созываются представит. органом местного самоуправления либо главой МО, органом ТОС по собств. инициативе или по требованию граждан, проживающих на данной терр. Порядок назначения и проведения С. (с.) г., его полномочия определяются федеральным законом, уставом МО и (или) нормативными правовыми актами представит. органа МО, уставом ТОС. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003), к-рый вступил в силу 1 янв. 2006, полномочия представит. органа МО осуществляются на сходах граждан в тех МО, где числ. обладающих избират. правом жит. не превышает 100 чел.; собр. граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жит., достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории.
