Общественно-Государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров ф едеральный, организация, занимающаяся контролем, государственной поддержкой и розыском денежных средств граждан РФ — вкладчиков, акционеров и заимодателей. Учрежден в 1995. Компенсационные выплаты вкладчикам нелицензир. финанс. компаний осуществляются фондом в порядке поступления и обработки списков, подготовл. уполномоч. орг-циями, назнач. администрациями регионов. В июле — окт. 1995 в Челябинской обл.— одном из первых регионов РФ — был сформирован обл. фонд поддержки обманутых вкладчиков (позднее Чел. обл. фонд защиты частных инвестиций). Эти шаги были предприняты в ответ на многочисл. правонарушения и аферы на финанс. и фондовом рынках, допущ. в период приватизации (1992—94) и приведшие к значит. финанс. ущербу для населения. В 1992 жит. Чел. обл. было выдано 3656,5 тыс. приватизационных чеков (ваучеров), что, по утверждению организаторов приватизации, позволяло каждому получить свою долю общест. богатств. Вскоре обозначился перечень предпр., продаваемых за чеки, началась реализация определ. нормативной доли акций предпр. через чековые аукционы. Одноврем. складывалась система финанс. институтов-посредников (чековые инвестиционные фонды — ЧИФы; частные брокерские конторы, фондовые агентства и т. п.). Только в Челябинской обл. было зарегистрировано 18 ЧИФов (в России — ок. 650). Между тем продолжавшийся рост цен лишил ваучеры реальной стоимости. Граждане начали в массовом порядке сдавать их в фонды в надежде на получение высоких процентов с акций, выданных в обмен на приватизационные чеки, либо за бесценок продавать их скупщикам и брокерам. По кол-ву аккумулир. ваучеров в Челябинской обл. доминировали 3 ЧИФа: «Социальная защита населения» (286 тыс. акционеров), «Урал» (290 тыс.) и «Атлант» (ок. 200 тыс.). Два последних в 1998 и 1996 соответственно были реорганизованы в АО; с началом в 1996 уголовного разбирательства по делу о мошенничестве рук. ЧИФ «Социальная защита населения» (дир. А. Дудин) этот фонд был переведен в Москву, а позже совсем исчез из поля зрения акционеров вместе с их деньгами. Всего в России ЧИФам доверили свои приватизационные чеки ок. 25 млн чел., примерно столько же самостоятельно поменяли свои ваучеры на акции предпр. и орг-ций. Обещанные дивиденды сумели получить немногие. В 1993—95 обострилось положение и на финанс. рынке. Злоупотребления и мошенничество разного рода фирм-однодневок, орг-ций, не имеющих лицензии на проведение финанс. операций, недобросовестных финанс. компаний и т. п. существенно увеличили ряды обманутых вкладчиков. Только в результате деят-сти 2 крупных финанс. компаний «Русский дом “Селенга”» и «Русская недвижимость» (действовали без лицензии) пострадало 80 тыс. чел. Филиалы этих фирм собрали в Челябинской обл. почти 60 млрд руб. Более 33 млрд руб. и 1 млн долл. США поступило от южноуральцев на счета Юж.-Урал. финанс. компании (ЮУФК), обещавшей большие инвестиционные проценты. Указ, суммы были скрыты от налогообложения и похищены. Получили распространение всевозможные формы изъятия труд. и пенсионных сбережений граждан. С теми, кто вносил вклад в ту или иную фирму, заключались договоры займа, траста, врем. учредителя или акционера. Вкладчикам выдавались ничем не обеспеч. векселя с обещаниями высоких процентов (150—420% годовых). К сер. 1995 в Челябинской обл. действовало 67 местных финанс. компаний и 15 представительств или филиалов иногородних орг-ций, привлекавших средства населения. В 1995 по стране прошла волна банкротств таких орг-ций. Они исчезали с финанс. рынка вместе с собранными деньгами. В Челябинской обл. числ. обманутых вкладчиков превысила 200 тыс. чел. (в одном Магнитогорске — ок. 60 тыс.), объем задолженности достиг почти 200 млрд руб. Граждане начали объединяться и сообща добиваться возврата своих денег. В городах области проводились митинги и собр. общест. движений по защите прав вкладчиков. Тысячи исков были приняты судами Чел. и области. Принимая во внимание остроту ситуации и многочисл. обращения пострадавших граждан, Челябинская областная дума одной из первых в РФ наметила меры по защите их прав. Обл. дума обратилась к Федеральному Собр., Прав-ву и Президенту РФ с предложением принять пакет нормативных документов, регламентирующих деят-сть на рынке ценных бумаг, а также указ о гос. контроле, розыске денежных средств вкладчиков, акционеров и заимодателей и т. д. 18 нояб. 1995 был подписан Указ Президента РФ «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров». Во исполнение президентского указа был учрежден федеральный О.-г. ф. по з. п. в. и а. Ему поручались розыск и реализация имущества недобросовестных фирм, выплата денег пострадавшим. На компенсацию потерь вкладчиков предусматривалось направлять 2% средств от приватизации. В последующие годы завершилась самоорганизация общест. движений, инициативных групп с сетью филиалов на территории Челябинской обл. Усилиями актива чел. общест. орг-ций (В. М. Бурдасов, Т. А. Высоцкая, Е. Ф. Гутникова, В. И. Кислицин, И. С. Мазин, В. С. Сирота и др.) восстанавливались реестры вкладчиков, выявлялись имущество и ден. средства бывших финанс. компаний, устанавливались контакты с ликвидационными комиссиями и т. д. По окончании следствия были переданы в суд иски по привлечению к ответственности за мошенничество в крупных размерах рук. ЮУФК, ЧП «Надежда-Прим», АООТ «Крестьянский ипотечный банк», АОЗТ «Фондовое агентство “Эко”» и др. К сер. 2000 компенсацию получили неск. тысяч вкладчиков-челябинцев, в 1-ю очередь — инвалиды войны, престарелые, ветераны, малоимущие (выплаты производились в размере вклада, но не более 300 руб. на 1 чел.).
