Административно-территориальное деление на Южном Урале в 18 — начале 20 вв. Адм.-территориальная структура региона формировалась в связи с реальным включением терр. Южного Урала и Зауралья в состав Российской Империи, хоз. освоением края и особенно ростом числ. населения. Непосредств. управление на местах в 17 — нач. 18 вв. осуществлялось воеводами, имевшими в своем распоряжении войска и аппарат чиновников. Воеводы с подчин. штатом (воеводская изба) обладали большими полномочиями и выполняли адм., воен., полицейские, фискальные, др. служебные функции. В 1710—81 низовой адм.-территориальной единицей являлся дистрикт. По губерн. реформе 1708 урал. земли вошли в состав Казанской и Сибирской (с центром в Тобольске) губерний. Функции управления терр. перешли от приказов к губернаторам, подведомств. Сенату. Реальная власть на территории уездов сохранялась за воеводами. В 1719 губернии были разделены на провинции, к-рые дробились на уезды. Терр. Южного Урала частично вошла в состав Тобольской пров. Сиб. губ. и Уфимской провинции Казанской губ. 13 авг. 1737 из Исетского, Окуневского и Шадринского уездов была образована Исетская провинция. Указом от 22 сент. 1743 управление провинциального воеводы было перенесено в Чел. креп. 15 марта 1744 Исетская и Уфим. пров. были объединены в Оренбургскую губернию с центром в Оренбурге. Первым губернатором стал ген. И. И. Неплюев. Новые масштабные изменения в А.-т. д. были связаны с губерн. реформой нач. 1780-х гг. 27 янв. 1781 было учреждено Пермское наместничество в составе 2 областей — Пермской и Екатеринб. В состав последней вошел Чел. со вновь сформир. Челябинским уездом. 23 дек. 1781 было создано Уфимское наместничество, также состоявшее из 2 областей — Уфим. и Оренб. В Уфим. обл. вошли уезды: Белебеевский, Бирский, Бугульминский, Бугурусланский, Мензелинский, Стерлитамакский, Уфимский; из Пермского наместничества был передан Чел. уезд. В Оренб. обл. были включены уезды; Бузулукский, Верхнеуральский, Оренб. и Сергиевский (позднее упразднен). 2 мая 1784 в составе Оренб. обл. из частей Верхнеурал. и Чел. уездов создан Троицкий уезд. 12 дек. 1796, после смерти имп. Екатерины II, наместничества вновь были реформированы в губернии. Па Урале созданы губернии: Вятская, Оренб., Пермская; часть уездов упразднена. В 1802 губерн. городом Оренб. губ. стала Уфа. В 1804—51 Оренб. губ. состояла из 12 уездов. По указу от 6 дек. 1850 от Оренб. губ. к вновь созданной Самарской губ. отошли 3 юго-зап. уезда — Бузулукский, Бугульминский и Бугурусланский. В 1865 из состава Оренб. выделена Уфимская губерния (включившая Белебеевский, Бирский, Мензелинский, Стерлитамакский, Уфим. уезды и вновь созданный Златоустовский уезд); губерн. центрами стали соответственно Оренбург и Уфа. Т. о. произошло окончат. оформление А.-т. д. Деление на губернии, провинции, уезды и волости касалось прежде всего гражд. населения. Оренб. губ. являлась составной частью более крупного адм.-территориального подразделения, обычно называвшегося в 18 в. Оренб. краем, куда входили также каз. (см. Оренбургское казачье войско) и башк. земли, частью находившиеся на территории губернии, частью выходившие далеко за ее пределы. Краем управляли воен. губернаторы (генерал-губернаторы), собственно губернией — подчин. им гражд. губернаторы (вице-губернаторы). Воен. губернаторы управляли войсками и неподатным населением (башкиры, калмыки, мишари, тептяри и бобыли, казачество, гарнизоны крепостей и т. д.). В 1781—96 край входил в состав Уфим. и Симбирского генерал-губернаторства, в 1850—65 — Оренб. и Самарского, в 1865—81 — в состав Оренб. и Туркестанского генерал-губернаторств. С 1881 полномочия воен. и гражд. губернаторов в Оренб. губ. были объединены. А.-т. д., оформившееся в 1865, в осн. сохранялось до 1917.
Административно-территориальное размежевание в 1917—21, одно из направлений формирования новой социально-полит. структуры региона вследствие Октябрьской революции 1917 (см. Южный Урал в 1917—18) и Ц)ажданской войны. Включало реорганизацию одноврем. на неск. уровнях: создание новых адм.-территориальных единиц (уездов, губерний), Башк. и Киргизской (Казахской) автономий; изменения в юрид. статусе и системе управления отд. терр. (в частности, ликвидация ОКВ, учреждение кантонов в составе БАССР и др.), в расположении губерн., уездных, волостных границ. Особенности размежевания были обусловлены сложностью внутр. устройства края, сосуществованием разнородных юрид. и адм. ин-тов: воен. управления на каз. землях, горноокружной системы управления и хозяйствования (см. Горные округа) на заводском Урале, вотчинного землевладения (см. Землевладение и землепользование); спецификой сословной и нац.-конфессион. структуры населения; стремит. социально-экон. развитием региона в нач. 20 в.; созданием новых экон. центров (Чел.— в Оренб. губ., Екатеринбурга — в Пермской губ. и др.). Адм.-территориальное переустройство производилось в 2 этапа: 1) 1917 — сер. 1919; 2) 1919-21. В период рев-ции и Гражданской войны А.-т. д. (р.) было связано с попытками создания Урал. обл. с центром в Екатеринбурге (под юрисдикцию обл. органов подпадали Пермская губ. и горнозаводские районы Оренб. и Уфим. губ., часть терр. Тобольской губ.); Екатеринбург сохранял значение адм. (обл.) центра и при белых, в период существования Временного областного правительства Урала (июль — нояб. 1918) и должности управляющего Урал. обл. (осень 1918 — лето 1919). Летом 1918 режимами «демократической контрреволюции» было де-факто признано Башкирское правительство, сформир. в дек. 1917 и претендовавшее на часть терр. Оренб. и Уфим. губ. (в границах т. н. «Малой Башкирии»). В февр.— марте 1919 в результате соглашения сторонников автономии и Сов. прав-ва была создана БАССР. О своих правах на внутр. самоуправление и автономию заявило ОКВ, провозгласившее в авг. 1918 земли оренб. каз-ва (ок. 40% терр. Оренб. губ.) «Областью войска Оренбургского». Право войска на обл. устройство и самоуправление было официально признано Сов. Мин. Верховного правителя России адмирала А. В. Колчака (1919). Крупным адм. центром стал Чел. в результате создания Челябинского округа Врем. Сиб. и Омского прав-в во главе с Челябинским окружным комиссаром, а затем управляющим. В состав округа вошло 3 уезда Уфим. и Оренб. губ. На 2-м этапе А.-т. д. (р.), когда на территории края фактически окончилась Гражд. война и была установлена Сов. власть, завершилось создание БАССР; в 1920 терр. автономии была объединена с Уфим. губ., включив значительная часть ист. «Большой Башкирии». В 1919 был произведен раздел Оренб. губ.: созданы Оренб. губ. (как часть автономного Киргизского края в составе РСФСР), включившая Оренб. и Орский уезды, и Челябинская губерния, куда вошли Верхнеурал., Троицкий, Чел. уезды (быв. Оренб. губ.), часть быв. Екатеринбургского уезда (терр. Кыштымского горного округа), Курганский уезд (быв. Тобольской губ.) и Кустанайский уезд (быв. Тургайской обл.), переданный в 1920 (за исключением 3 рус. волостей) в состав Киргизского края. В 1922 в состав Чел. губ. были переданы из БАССР Златоуст. уезд и Яланский кантон. В 1923 была образована Уральская область. Позднее опыт адм.-территориального размежевания 1917—21 был использован при разделении Уральской области (1934—35; в 1934 была образована Челябинская область). (См. также Административно-территориальные преобразования Челябинской области.)
