Горные округа


Горные округа, горнозаводские округа, территориально-хоз. комплексы горнозаводского пр-ва, включавшие взаимосвяз. циклы добычи сырья, получения металла и др. металлург. продукции (см. Горнозаводская промышленность). Г. о. формировались на стадии мануфактурного (доиндустр.) уровня пром-сти (с 18 в.), когда в России еще не сложился развитый внутр. рынок потребления металла. Значительная часть горнозаводской продукции изготовлялась по казенным заказам или экспортировалась. Каждый округ, как правило, состоял из неск. предпр., связ. по технологии пр-ва металла 18 — нач. 20 вв.: рудников, доменных, железоделат., стале- и медеплавильных з-дов, а также вспомогат. пр-в, обеспечивавших непрерывный процесс получения металла. Г. о. имели необходимые земельные и лесные ресурсы для снабжения горных заводов топливом, сырьем, гидроэнергией. Развитие пр-ва диктовалось уровнем техники, объем пр-ва лимитировался запасами сырья. Крупное землевладение и сходные признаки внутрихоз. замкнутой экон. структуры сближали в 18 — 1-й пол. 19 вв. окружное горнозаводское (пром.) х-во с помещичьим (с.-х.) имением. Функция сбыта-поставки товара на рынок выходила за рамки замкнутого натур.-хоз. цикла. Экон. основой х-ва являлась монопольная помещичья собственность на землю, лес, недра. Терр. заводских округов формировались под влиянием 2 факторов: производств. необходимости и раздела заводов между наследниками, причем 2-й фактор нередко действовал в ущерб 1-му. Правовые основы существования Г. о. сложились в 1-й пол. 19 в. на базе Проекта горного положения и Горного Устава, официально закрепивших существование горноокружной структуры и оформивших систему управления Г. о. Во главе каждого горного округа стоял горный начальник (в казенных округах) или управляющий (в частных округах), к-рые подчинялись (с 1826) гл. нач. горных заводов. Горный нач. обладал в округе широким кругом адм.-управленч. и хоз.-техн. полномочий. В кон. 18 — нач.19 вв. частные заводы были поделены на владельч. и посессионные (см. Посессионное право). Независимо от категории собственности согласно Горному Уставу земли, отвед. заводам и составляющие его «округу», являлись недвижимым и неделимым имуществом. К сер. 19 в. Г. о. представляли собой самодостаточные хоз. образования, не зависевшие от управленч. структур местной (губерн.) власти. Каждый округ имел свои территориальные границы, в пределах к-рых располагались заводские комплексы, поселки с проживавшим в них горнозаводским населением, а также необходимые социокульт. и адм.-охранит. ин-ты (заводские школы, больницы, церкви, полиция) и др. После Крестьянской реформы 1861 существ. часть адм. полномочий горных нач., управляющих, гл. нач. Урал. заводов перешла в компетенцию гражд. властей, но территориально-хоз. система Г. о. сохранилась до нач. 20 в. Окружная система, осн. на принципе неразделимости земли и заводов, на использовании закрепл. дешевой рабочей силы и постоянных источников сырья, при поддержке прав-ва сохраняла конкурентоспособность продукции на всерос. рынке до кон. 19 в. Резкий спад пр-ва в нач. 20 в., последовавший за экон. подъемом 1910-х гг., стимулировал реорганизацию окружной системы и акционирование горнозаводской промышленности. Количество и состав Г. о. менялись в зависимости от условий заводовладения и экон. ситуации. В 1-й пол. 19 в. Г. о. в урал. губерниях насчитывалось 43 (казенных — 6, частных — 37), в т. ч. в Оренбургской губернии — 1 казенный и 14 частных Г. о. Ср. число заводов, приходившихся на 1 частный округ в Оренб. губ., равнялось 1,7 (в Пермской губернии — 4,9). В период с 1861 до 1917 на Урале существовало 5 казенных и 45 частных Г. о., из них на Южном Урале: в Уфимской губернии — 1 казенный и 11 частных; в Оренб. губ.— 8 частных Г. о. К нач. 20 в. часть округов по экон. причинам прекратили существование. По данным Ю. А. Буранова, к 1900 на Урале в целом функционировало 32 окружных х-ва, к 1910 — 25, к 1917 — 22. Вплоть до 1917 продолжал действовать принцип нераздробляемости Г. о.: выделить из округа отд. завод в самостоят. х-во можно было только с частью леса, рудными месторожд. и т. д. (См. также: Белорецкий горный округ; Златоустовский горный округ; Катав-Ивановский горный округ; Кыштымский горный округ; Сергинско-Уфалейский горный округ; Симский горный округ.)