Посессионное право


Посессионное право (от лат. possessio — «владею»), условное владение людьми, землями (с лесами, рудниками), предоставлявшееся в России 18—19 вв. горнопромышленникам (см. Горнозаводская промышленность) и заключавшееся в неотчуждаемости рабочей силы и земель от данного предпр. Начало П. п. было положено в 16 в., когда Строгановы получили на Урале в бессрочное и безоброчное пользование земли с правом ставить варницы, варить соль и ловить рыбу (при Петре I земли Строгановых были обращены в вечное и потомств. владение). Первым урал. горнозаводским предпр., построенным казной и отданным (на основании царского указа от 4 марта 1702) вместе с приписанными к нему поселениями (с. Покровское, сл. Аятская и Краснопольская) и обширными земельными площадями Н. А. Демидову (см. Демидовы) в обмен на обещание существенно увеличить выпуск продукции, был Невьянский железоделат. завод (на р. Нейве). Указом 1721 промышленникамнедворянам разрешалась покупка деревень с крестьянами для обслуживания приобрет. или выстроенных заводов. Термин «посессия» впервые появился в указе от 11 янв. 1797 в связи с подготовкой к ликвидации ин-та приписки (о приписных крестьянах см. Крестьянство) и возникшей необходимостью юридически закрепить отношения с заводчиками, отказавшимися от непременных работников и на этом основании требовавшими отмены дополнит. горной подати. Посессионными стали считаться все горно-металлург. предпр. Урала, принадлежавшие частным владельцам и получившие к.-л. помощь («пособие») от гос-ва в виде земель, лесов, рудников, рабочей силы или ден. средств. П. п. предоставлялось преим. заводовладельцам недворянского сословия. Земля в посессионных владениях оставалась собственностью гос-ва. Посессионеры не имели права использовать не по назначению или продавать отдельно от заводов рабочую силу и землю, строить без согласия властей новые заводы и увеличивать мощность имевшихся; платили добавочную горную подать. (См. также Горные округа.) Юрид. статус посессионных заводов определялся спец. указами, Горным положением 1806, Горным уставом. Так, с изданием в 1739 Берг-регламента (см. Берг-коллегия) было предписано построенные казной «рудокопные заводы» отдать в частные владения с условием выплаты денег в теч. 5 лет (с владельцев, задержавших выплаты, взимать проценты). На основании этого указа частным лицам были розданы почти все казенные заводы (нек-рые возвращались в казну за неуплату покупателями причитавшихся с них сумм). Указом 1753 устройство заводов в Зауралье предоставлялось исключительно частным людям. По указам 1794, 1797 и 1799 заводы, осн. без пособия от казны, были обложены добавочной горной податью в размере, меньшем, чем заводы, выстроенные с пособием от казны. Посессионные заводы вносили горную подать с выплавл. металлов в полуторном размере (против обычного); уплачивали все земские сборы за приписанные к ним казенные леса и земли. В 1797 было предписано произвести повсеместное исслед. казенных земель и пр. посессий, приписанных к частным фабрикам и заводам — «точно ли оные употребляются для тех надобностей, которые к непременному и действительному существованию заводов и фабрик необходимы и ради которых к оным приписаны». Формально посессионные заводы были отграничены от владельч. лишь в 1811, при учреждении Мин-ва финансов. В 1824 исключит. право вести золотодобычу на помещичьих и посессионных землях было предоставлено владельцам. В 1860, накануне отмены крепостного права, к посессионным относились 78 из всех 154 заводов Урала (22 горных округа из 43, имевших ок. 5 млн дес полученной «в пособие» земли); в Оренбургской губернии — 4 завода. После Крестьянской реформы 1861 посессионными остались 9 горных округов. Платежи и повинности за производимые из посессионных земель наделы были возложены на посессионеров. Законом 9 дек. 1863 из числа посессионных заводов были выведены имевшие пособия в «людях»: посессионными оставались только получившие в пособие «земли и леса». От этих ограничений были освобождены Авзяно-Петровские (Оренб. губ.), Кыштымские, Сергинские (Пермская губерния) и нек-рые др. заводы. По сведениям 1868, всего на Урале числилось 72 посессионных завода, распредел. на 17 заводских округов; при заводах — 1540 рудников (действующих — 1002, запасных — 538); земель и лесов — ок. 4 млн дес. В пореформ. время П. п. являлось пережитком крепостничества, сфера его применения сузилась; посессионных округов и заводов на Южном Урале не осталось. Формально посессионеры стали только содержателями, врем. владельцами своих имений, но фактически имели на них неогранич. права; т. о., владение на основании П. п. уже мало отличалось от владения на правах частной собственности. Однако владельцев тяготили правительств. контроль и регламентация их пром. деят-сти. Особенно мешало П. п. получению в ипотечных банках кредитов под залог земель и лесов. Посессионеры неоднократно поднимали вопрос о выкупе, но соглашались уплатить лишь мизерные суммы. Кроме Урала посессионные заводы существовали на Кавказе. Действовали также посессионные фабрики (пользовавшиеся незначит. пособиями). П. п. на рабочую силу действовало до падения крепостнич. отношений (отменено указами от 16 марта 1861 и 27 мая 1863); на владение землями — до 1917, ликвидировано декретом 2-го съезда Советов (26 окт. 1917).