Уральская область


Уральская область, адм.-территориальная единица в составе СССР в 1923—34. Образована 3 нояб. 1923 по пост. 3-й сессии ВЦИК 10-го созыва. Включала терр. Екатеринбургской, Пермской, Тюменской и Челябинской губерний. Адм. ц. У. о.— Екатеринбург (с 1924 Свердловск). У. о. явилась первым опытом экон. районирования в СССР. Вопрос о ее организации встал с первых дней установления Советской власти. С 1917 до начала районирования на Урале происходило непрерывное изменение адм.-терр. деления [см. Административно-территориальное деление (размежевание) на Южном Урале (1919—21)]. Процесс оформления У. о. включал 3 периода: 1-й (1917—18) — создание Урал. обл. Совета рабочих и крест. деп. с соответствующими комиссариатами (границы области не были очерчены; в юрисдикции Совета числились Вятская, Оренбургская, Пермская и Уфимская губернии; фактически деят-сть обл. органов распространялась лишь на Пермскую губ. и частично горнозаводскую зону Оренб. и Уфим. губ.; под непосредств. влиянием Екатеринбурга находилась часть Тобольской губ.); 2-й (1919 — нач. 1922) — обл. стр-во на Урале продолжили РВС Первой революционной армии труда РСФСР и представительства хоз. комиссариатов РСФСР (из состава Пермской губ. была выделена Екатеринб. губ.; 5 янв. 1922 к Пермской губ. был присоединен Сарапульский уезд Вятской губ.; вост. уезды Тобольской губ. отошли к Омску, приурал. часть образовала Тюменскую губ.; из частей Оренб., Уфим., Тобольской и Тургайской губ. была создана Чел. губ.); 3-й — создание на основании пост. Совета Труда и Обороны Урал. обл. экон. совета (Уралэкосо), подготовка к экон. районированию. В 1923 были разработаны и в нояб. оформлены состав У. о. и ее окружное деление. Первонач. в составе области было создано 16 округов (образованы согласно пост. Президиума ВЦИК от 12 нояб. 1923) и 205 районов. Условно У. о. подразделялась на 4 зоны: Предуралье (Коми-Пермяцкий, Кунгурский, Пермский, Сарапульский округа); Горнозаводский Урал (Верхне-Камский, Златоуст., Свердловский, Тагильский округа); Зауралье (Ирбитский, Ишимский, Курганский, Троицкий, Тюменский, Чел. и Шадринский округа); Тобольский Север (Тобольский округ). Область граничила на С.-В. с Енисейской губ., на В.— с Томской и Омской губ., на Ю.-В. и Ю.— с Киргизской автономной Сов. республикой, на Ю.-З.— с Башк. АССР, на З.— с Вотской автономной обл., Вятской губ. и автономной обл. Коми. На территории У. о. в качестве анклава располагалась часть Башк. АССР (см. Аргаяш-ский кантон; в авг. 1930 терр. кантона была разделена на 2 района: Аргаяш. и Кунашак.). Терр. ликвидир. Чел. губ. была разделена на 4 округа в составе У. о.: Златоуст. (Златоустовский уезд); Курганский (Курганский уезд; Звериноголовская, Каминская, Куртамышская, Кипельская, быв. Березовская и быв. Костылевская вол. Челябинского уезда); Троицкий [Верхнеуральский и Троицкий уезды (без Коельской вол.), быв. Андреевская вол. Чел. уезда]; Чел. (Чел. уезд без вол. Звериноголовской, Каменской, Кипельской и Куртамышской, быв. Андреевской, быв. Березовской, быв. Костылевской; Коельская вол. Троицкого уезда). В 1924 проведено низовое районирование (согласно директивам, ср. числ. нас. районов определялась в 30— 35 тыс. чел., макс. расстояние населенных пунктов от районных центров — не более 35 км). В 1925 из состава области был выделен Коми-Пермяцкий нац. округ. После территориально-адм. реформы 1920-х гг. наим. пограничных терр. изменились и У. о. стала граничить на С.-В. и В. с Сиб. краем, на Ю.-В. и Ю.— с Казахской АССР и Средневолжским краем, на З.— с Тат. и Башк. автономными республиками, Нижегородским и Сев. краями. В территориальном отношении область была одной из крупнейших в стране, занимая 8,3% площади СССР в границах 1939 (больше совокупной площади Германии, Франции, Италии и Англии в границах того времени). С С. на Ю. простиралась почти на 2 тыс. км, с З. на В.— св. 1 тыс. км. В природном отношении У. о. включала практически всю Урал. горную страну, Предуралье и Зауралье (см. Урал). 17 янв. 1934 Президиум ВЦИК принял пост. о разделении У. о. на 3 области: Свердловскую область (адм. ц.— г. Свердловск), Челябинскую область (г. Чел.); Обско-Иртышскую обл. (Тюмень; 7 дек. 1934 вошла в состав образов. Омской обл.). Позднее в самостоят. выделены: Пермская обл. (3 окт. 1938, из Свердловской), Курганская область (6 февр. 1943, из Чел.), Тюменская (14 авг. 1944, из Омской). Созданный в 2000 указом Президента РФ Уральский федеральный округ (в составе Курганской, Свердловской, Тюменской, Чел. обл., Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) в территориальном отношении практически совпадает с У. о. (за исключением Пермского края).

Экономика У. о. после Гражданской войны находилась в кризисном состоянии. В нач. 1920-х гг. объем пром-сти составлял 12% от довоен. уровня. Восстановление пром-сти началось с предпр. металлург. и металлообрабатывающей отраслей (ок. 40 предпр.), предпр. цветной металлургии, угледобывающей, хим. отраслей. В 1928—32 в У. о. было построено ок. 150 крупных предпр., начато стр-во еще 80 пром. объектов; велось техн. перевооружение пром-сти. Существенно расширилась энергетич. база: были введены в строй Чел., Магнитогорская, Березниковская, Уралмашевская и др. электростанции; построены пром. гиганты — Урал. завод тяжелого машиностроения (Уралмаш; Свердловск) и ЧТЗ. Быстрыми темпами велось стр-во крупнейшего в СССР Магнитогорского металлург. комбината. С пуском Красноурал. медеплавильного комбината и рек-цией старых заводов в 3 раза возросли производств. фонды цветной металлургии. В 1-й пятилетке были построены Березниковский хим. и Соликамский калийный комбинаты, что позволило У. о. выйти на 1-е место в СССР по пр-ву продукции осн. химии. Значит. развитие получили деревообр. и лесохим. отрасли. С. х-во У. о. было в осн. восстановлено к 1926 (посевные площади составили 95,4% к уровню 1916). Область стала одним из крупных хлебопроизводящих регионов страны. В жив-ве в 1924—27 поголовье КРС возросло с 3,5 млн до 3,9 млн голов (на 11,4%), лошадей — с 1,7 млн до 2,1 млн (23,5%), овец — с 3,8 млн до 5,3 млн (39,4%). Развитие товарно-ден. отношений в период новой экономической политики ускорило социальное расслоение крестьянства: в 1927 батраки составляли 4,7%, бедняки — 21,4%, середняки — 69,9%, кулаки — 4%. С 1923 по 1927 число с.-х. кооперативов выросло в 2 раза. В 1929 в У. о. была начата сплошная коллективизация, к 1932 в колхозах состояло 67,8% крест. х-в. Насильств. методы коллективизации отрицательно сказались на состоянии сельского хозяйства У. о.: в 1928—32 валовой сбор зерна уменьшился на 28,1% (с 49,4 млн до 35,5 млн ц), поголовье скота — в 2,4 раза (с 12,7 млн до 5,3 млн голов). (См. также Раскулачивание.) Существовавшее адм.-территориальное деление У. о. не в полн. мере отвечало хоз.-полит. задачам. До 63% районов в 1930 имели огранич. бюджеты (менее 250 тыс. руб.). До 35% районов испытывали дефицит райбюджета; 21 район не покрывал в 1931 собств. бюджетом своих потребностей (вынужден был получать пособия из обл. бюджета). В 1930 ок. 45% районов имели неналоговые доходы в бюджетах, не превышавшие 15% общей суммы доходов; в таких районах капиталовложения по райбюджетам были ничтожны (так, в 9 районах в районное х-во вкладывалось только по 500 руб.). Нередко сфера экон. тяготения районов разрывалась адм. границами (так, в 32 случаях границы совхозов не укладывались в границы адм. районов). В июле 1930 по пост. СНК СССР в У. о. произошел переход от 3-звенного территориального устройства к 2-звенному: были ликвидированы округа; часть полномочий окрисполкомов по рук-ву сельсоветами, учреждениями, орг-циями и предпр. на территории районов была передана райисполкомам; горсоветы и райисполкомы были непосредственно подчинены Урал. облисполкому. В результате укрупнения районов с 1930 в области было расформировано 88 районов (4 позднее восстановлены) и образовано 13 новых. В соответствии с решением ВЦИК от 9 авг. 1930 были выделены в самостоят. адм.-хоз. единицы, непосредственно подчин. облисполкому, города: Златоуст. Кизел, Магнитогорск, Надеждинск, Ниж. Тагил, Пермь, Свердловск, Тюмень, Чел. и рабочий пос. Чусовая. К ним были присоединены сел. местности: к Златоусту — Кусин. р-н, к Перми — Калининский р-н, к Свердловску — Арамильский и Березовский р-ны; к остальным городам — соответствующие пригородные районы. Учитывая важное значение медной и асбестовой пром-сти, облисполком выделил в свое непосредств. подчинение рабочие пос. Асбест, Калата, Карабаш и Кыштым. Площадь У. о. первонач. составляла 1757,3 тыс. км2; в 1932 — 1895,9 тыс. км2.

Население У. о. на 1924 — 6207,3 тыс. чел., в т. ч. гор.— 1180,5 тыс. (19%), сел,— 5026,8 тыс. (81%); на 1932 — 8020 тыс. чел., в т. ч. гор,— 2798,8 тыс. (34,9%), сел.— 5221,2 тыс. (65,1%); гор. население выросло в 2,4 раза, сел.— в 1,04 раза, что объясняется начавшейся индустриализацией и урбанизацией. Национальный состав: русские — 90,15%, татары — 2,78%, коми-пермяки — 2,54%, башкиры — 0,99%, украинцы — 0,74%, белорусы — 0,42%, пр.- 2,38%.

 

Златоустовский округ, административно-территориальная единица в составе У. о. (адм. ц. округа — Златоуст). Был создан в границах прежнего Златоустовского уезда. На С. граничил со Свердловским округом, на С.-В.— с Аргаяшским кантоном, на В.— с Чел. округом, на Ю.— с Троицким округом и Башк. АССР, на З. и С.-З.— с Башк. АССР. Первым окружным съездом Советов (дек. 1923) был избран окрисполком. Непосредственно гор. делами ведал горисполком, находившийся в подчинении округа. Параллельно с адм. органами существовали пром.-территориальные структуры: нек-рое время сохранялся Златоустовский горный округ, позднее был образован Южно-Уральский горнозаводский трест. В февр. 1924 были упразднены волости, созданы районы (в т. ч. Миасский район с центром в г. Миассе). В результате изменений и уточнений границ к 1928 Златоуст. округ имел в своем составе: 2 города — Златоуст и Миасс, 15 поселков гор. типа (в т. ч. Катав-Ивановск, Куса, Миньяр, Сатка и др.) и 767 сел. населенных пунктов. На 1 янв. 1928 числ. нас. 247,8 тыс. чел. (гор. жит.— 59,2%); терр. округа 16348 км2. Общая протяженность ж.-д. сети 475 км, т. е. 29 км на 1000 км2 терр. (втрое больше, чем в ср. по У. о., без Тобольского Севера). Златоуст. округ был одним из наиб. мощных в пром. отношении округов У. о. Преобладающими здесь были предпр. черной металлургии (см.: Горнозаводская промышленность; Металлургический комплекс). В Миасском золотопром. округе велась золотодобыча. После ликвидации окружного деления Златоуст получил статус города обл. подчинения (с 9 авг. 1931), оставшись центром Златоустовского района в составе области.

 

Троицкий округ, административно-территориальная единица в составе У. о. (адм. ц. округа — г. Троицк). Был образован из терр. быв. Верхнеуральского и Троицкого уездов (без Коельской вол., переданной в состав Челябинского округа) и быв. Андреевской вол. Челябинского уезда. На С. граничил с Чел. округом, на С.-3.— со Златоуст. округом, на З.— с Башк. АССР, на Ю.— с Оренб. губ., на Ю.-В. и В.— с Казахской АССР, на С.-В.— с Курганским округом. Вместо волостей и станиц были образованы районы: Бред., Варн., Верхнеурал., Каракульский, Кизил., Кочкарский, Магнитный, Нижне-Увел. (с 15 сент. 1926 Увел.), Полтавский, Степной, Троицкий, Уйский. В результате разукрупнения Варн., Верхнеурал., Магнитного и Полтав. р-нов был образован Нагайбак. р-н (1 дек. 1927); 1 окт. 1928 был упразднен Степной р-н, его терр. разделена между Верхнеурал., Кочкар., Нагайбак., Троицким и Уйским р-нами. По результатам переписи 1926, терр. округа составляла 39,7 тыс. км2; числ. нас. 312 тыс. чел. (гор. жит.— 13,9%). Лесами было занято 7,7% терр. округа (1 га на 1 жит.). Основу экономики округа составляло с. х-во. В 1926 на 1 х-во приходилось 7,8 га посевной площади (ср.: в 1916 — 8,28, в 1922 — 1,62). Осн. с.-х. культуры: пшеница (65,2%), овес (21%), рожь (8,7%). Несмотря на наличие черноземных почв, урожайность с.-х. культур оставалась ниже, чем в центр. округах У. о. В северной части округа развивалось молочное жив-во, в юж.— мясное. К концу восстановит. периода Троицкий округ был поставщиком скота, масла, кож. сырья, подсолнечника. В середине 1920-х гг. на целинные земли округа велось переселение безземельных и малоземельных крестьян из центр. районов СССР; летом 1928 оно было прекращено, т. к. на территории округа началось создание крупных с.-х. предпр.— совхозов. В мае 1929 начались полевые работы в зерносовхозе «Магнитный» (Магнитный р-н), в июле — в зерносовхозе «Уйский» (Уйский район); весной 1930 — в зерносовхозах «Нагайбакский» (Магнитный и Нагайбак. р-ны) и «Петропавловский» (Верхнеуральский район). В июне 1930 совхозы «Песчаный» (Троицкий район) и «Подовинный» (Каракул. р-н) за счет расширения земельных площадей были реорганизованы в крупные зерносовхозы. Часть земельных площадей, не пригодных для выращивания зерновых культур с широким использованием машин, была использована для создания скотоводч. совхозов: в нач. июля 1928 был организован овцесовхоз «Брединский» (Брединский район), в марте 1929 — овцесовхоз «Путь Октября» (Кизильский район); в янв. 1930 — мясосовхоз «Варненский» (Варн. и Полтав. р-ны), в июне — мясосовхоз «Ташказган» (на базе ранее существовавшего совхоза; Кизил. и Магнитный р-ны), в июле — Троицкий конезавод (Троицкий и Кизил. р-ны). Весной 1929 Магнитный и Троицкий р-ны были объявлены районами «сплошной коллективизации». Помимо пром. предпр., занимавшихся переработкой с.-х. продукции (муком., маслодельные, мясоконсервные, кож.), на территории округа размещались только угольные шахты — Полтаво-Брединские угольные копи (добыча антрацита возобновлена в 1927/28 хоз. году) и золотые прииски в Бред., Кочкар. (см. Кочкарское месторождение золота) и Полтав. р-нах. В 1929 были начаты работы по стр-ву ММК. С авг. 1930 по янв. 1934 на территории быв. Троицкого округа произошли след. изменения: терр. Магнитного района передана в подчинение Магнитогорскому горсовету (авг. 1930); терр. ликвидир. Каракульского района вошла в состав образов. Подовинного района (янв. 1932), Уйского — в состав Бишкильского, Верхнеурал. и Кочкар. р-нов. В сентябре 1930 был создан зерносовхоз «Троицкий» (Троицкий район), в окт.— свиносовхоз «Ямское-Заливное» (на базе ранее существовавшего совхоза; Верхнеурал. р-н); в 1931 — мясосовхоз «Полтавский» (Полтав. р-н) и мясосовхоз «Подовинный» (Каракул. р-н); в марте 1932 — мясосовхозы им. Яковлева (Варненский район), «Неплюевский» и «Южно-Степной» (Полтав. р-н), овцесовхоз «Урал» (Кизильский район), свиносовхоз «Степное» (Верхнеуральский район), мясосовхоз «Уралец» (Кизильский район); в авг. 1933 — конезавод № 43 (Кизильский район).

 

Челябинский округ, адм. -территориальная единица в составе У. о. (адм. ц. округа — г. Чел.). Был образован из терр. быв. Челябинского уезда (без вол. Березовская, Звериноголовская, Каменская, Кипельская, Костылевская, Куртамышская, переданных в Курганский округ, и Андреевской вол., переданной в Троицкий округ) и Коельской вол. быв. Троицкого уезда. На С. и С.-З. граничил с Аргаяшским кантоном; на З.— со Златоуст., на Ю.— с Троицким, на В.— с Курганским, на С.-В.— с Шадринским округами. Включал районы: Бродокалмакский, Бткульский, Коельский (с 15 сент. 1926 Варламовский), Кочердыкский, Миасский (с центром в с. Миасском), Челябинский, Чудиновский (не указаны районы, переданные в 1943 Курганской обл.). Одноврем. с организацией районов в апр. 1924 было осуществлено укрупнение сельсоветов. По данным переписи 1926, терр. округа составляла 28,9 тыс. км2; числ. нас. 496 тыс. чел. (гор. жит.— 14,5%). Под лесами находилось 14,1% терр. округа (0,8 га на 1 жит.). Основу экономики округа составляло с. х-во. Структура посевов (1926): пшеница — 54,4%, овес — 30,4%, рожь — 9,4%. В юж. части округа развивалось молочное жив-во. К концу восстановит. периода Чел. округ занимал ведущее место по поставкам хлеба, зерна и масла на экспорт, кож. сырья, мяса, техн. культур (льна, конопли). С весны 1929 в округе осуществлялась коллективизация крест. х-в. Осенью 1929 начались полевые работы в зерносовхозе «Медведевский» (Бишкил. р-н), весной 1930 — в зерносовхозе «Еманжелинский» (Еманжелин., Кочкар. и Увел. р-ны). Помимо предпр. перерабатывающей пром-сти (мукой., маслодельной) на территории округа имелись угольные шахты (см. Челябкопи), механич. завод в Чел. (быв. «Столль В. Г. и К°»). В 1927 в Чел. были начаты работы по стр-ву Чел. ГРЭС, в 1929 — ЧЭМК и ЧТЗ. С 1 окт. 1929 Чел. округ был определен как опытно-показат. по перестройке работы на принципах макс. укрепления районного звена. В окт. 1929 были ликвидированы районы: Кочердык. (вошел в состав Чудинов.района) и Миасский (разделен между Бродокалмак. и Чел. р-нами); образованы районы: Бишкил. (на базе переданного из Златоуст. округа Медведев. района и части Варламов.района) и Еманжелин. (на базе Еткул. и части Варламов. р-нов). С авг. 1930 по янв. 1934 на территории быв. Челябинского округа произошли след. изменения: в авг. 1930 терр. упраздн. Чел. района была передана в подчинение Чел. горсовету; в янв. 1932 терр. ликвидир. Чудинов. района включена в состав образов. Подовинногорайона, в сент. терр. ликвидир. Еманжелин. района разделена между Увел. р-ном и образов. Копейским районом. В 1931 организованы мясосовхоз № 219 (Еманжелинский район), свиносовхоз «Челябинский» (г. Чел.), маслосовхоз «Миасский» (Чел. р-н) и свиносовхоз «Бишкильский» (Бишкил. р-н); в 1932 — маслосовхозы «Донгузловский» и «Есаульский» (Чел. р-н). Велось стр-во пром. предпр., напр., станкостроит. завода в Чел. (1931); закладывались новые угольные шахты. (Список предс. Златоуст., Троицкого, Чел. окружных исполкомов Советов рабочих, крест. и красноарм. деп. см. в Приложении.)