Городской голова


Городской голова, высшее должностное лицо гор. самоуправления в России (1785— 1919). Впервые должность Г. г., возглавлявшего т. н. шестигласную думу, была установлена «Жалованной грамотой городам» (1785). Согласно «Грамоте...», Г. г. избирался на 3-летний срок. Принимать участие в выборах Г. г. и быть избр. могли достигшие 25 лет горожане мужского пола, имевшие год. доход более 50 руб. Эта сумма была довольно значит., что ограничивало кол-во выборщиков (так, в Чел. до сер. 19 в. их число не превышало неск. десятков). По екатерининской «Жалованной грамоте» гор. самоуправление было весьма ограничено как в правах, так и в финанс. плане. Служба «по выбору» рассматривалась как «тягло» (повинность), а потому была не только бесплатной, но и предполагала расплату собств. имуществом должностных лиц за служебные упущения и недостатки. Исполнение должности Г. г. требовало постоянного присутствия на службе, что препятствовало успешному ведению собств. дел горожанами, «избранными в должности». Не случайно в 1787—1872 Г. г. часто избирались лица, отсутствовавшие на выборах. Иногда вновь избр. Г. г. стремился сложить с себя полномочия, апеллируя к оренб. губернатору. Обычными были и обращения к полиции по поводу доставки на место службы из др. городов проживавших там должностных лиц, в частности вновь избр. Г. г. «Городовое положение» 1870 значит.расширило права гор. самоуправления, укрепило его финанс. основу, сделало процедуру проведения выборов более демократичной. Г. г., получивший реальную власть, возглавлял как распорядит. орган самоуправления — думу (см. Городские думы), так и исполнит.— городскую управу. Тогда же в системе гор. самоуправления был установлен 4-летний срок службы. Г. г. стал избираться из числа гласных гор. думы на ее 1-м заседании после выборов (этот порядок сохранялся до 1919). В 1892 «Городовое положение» было изменено, в частности Г. г. стал считаться гос. служащим. В кон. 18 — сер. 19 вв. в списке чел. Г. г. наиб. часто встречались представители потомств. купцов (Ахматовых, Воровинских, Мотовиловых, Плотниковых, Смолиных, Шиховых). В 1903—11 на эту должность трижды избирался А. Ф. Бейвель. После свержения монархии и изменения «Городового положения» выборы в гор. думы проводились в соответствии с новыми «Временными правилами о производстве выборов гласных городских дум». Должность Г. г. была упразднена с ликвидаций гор. дум и управ. При белых (июнь 1918 — июль 1919) в Чел. были восстановлены традиционные формы самоуправления.