Шестигласная дума


Шестигласная дума городская, исполнит. орган гор. самоуправления в России в 1785—1870. Согласно положениям «Жалованной грамоты городам» (1785) в рос. городах были созданы Ш. д., состоявшие из городского головы и 6 гласных (отсюда назв.) — по 1 от каждого из гор. сословий. Саму Ш. д. избирала т. н. общая гор. дума, в составе к-рой были все гласные от гор. сословий. В свою очередь, гласные избирались отд. собр. горожан каждого сословия. Руководивший работой Ш. д. гор. голова избирался на общем гор. собр., состоявшем из всех горожан, обладавших избират. правом (мужчины старше 25 лет, получавшие год. доход не менее 50 руб. ассигнациями). Разрешение на проведение общего гор. собр. давал 1 раз в 3 года губернатор; он же утверждал в должностях всех лиц, избр. в аппарат гор. самоуправления. В компетенции Ш. д. были вопросы благосостояния города, содержания гор. зданий (в т. ч. амбаров, магазинов), организации торговли и соблюдения санитарии. Для исполнения надзора за правильностью торговли дума получила нек-рые полицейские функции, к-рые исполнялись торг. депутациями, смотрителями и инспекторами. Т. о., задачи Ш. д. ограничивались решением нек-рых хоз. вопросов. Гор. полицией заведовал городничий, к-рый назначался губернатором и имел широкие полномочия; податное дело контролировалось губерн. казенной палатой. «Жалованная грамота городам» оставила Ш. д. практически без финанс. средств. В то время доходы городов складывались из добровольных пожертвований граждан, средств, получ. от эксплуатации гор. недвижимости, взносов всех вновь вступавших в гор. об-во, а также из штрафов, налагавшихся на горожан. Все указ. средства были крайне незначит., поэтому прав-ву приходилось отдавать в пользу городов 1% казенного питейного сбора, а в городах, где были таможни,— также проценты с таможенных сборов. В повседневной деят-сти Ш. д. была ответственна перед губернатором и казенной палатой; не могла допускать издержек сверх определ. законом расходов ни на устройство ярмарок и торгов, ни на устройство школ, ни на др. цели (во всех случаях следовало получить санкцию губернатора). В Чел. Ш. д. занималась решением разнообразных вопросов: утверждала в должностях гильдейских и цеховых старшин; назначала «винных сидельцев» в питейные дома (не только в Чел., но и в приписанных к нему окрестных слободах, заводском пос. Миасс и г. Троицке); участвовала во взыскании казенных недоимок, в проведении рекрутских наборов, в переписи податного населения, в стр-ве пожарной части и мостов через р. Миасс (к-рые периодически сносило ледоходом). Дума также следила за чистотой и порядком в городе, за «исправностью мер и весов» у торговцев; разбирала споры горожан об очередности несения повинностей, собирала пожертвования для помощи погорельцам, содержала чинов городового магистрата. Подавляющее большинство дел дума вела, подчиняясь распоряжениям вышестоящих властей в лице губернатора, городничего, городового и губерн. магистратов, судов различных инстанций. С 1789 Чел. Ш. д. размещалась в переулке между ул. Уфим. (ныне Кирова) и Азиат. (Елькина), в кам. 2-этажном здании, купл. у чел. купца Е. М. Сапожникова [в описи построек за 1800 упоминалось как «дом каменного строения... крыт тесом, в нем восемь покоев и двое сеней»; в ведомости за 1850 указано, что на ниж. этаже расположены 4 жилых покоя, занимаемых гор. думой, и 2 кладовые, а на верх.— 5 (в 3 из них размещался городовой магистрат, в 2 проходили собр. городового об-ва); дом снесен в авг. 1924; по инициативе Н. М. Чернавского был изготовлен его макет, хранившийся в ЧОКМ]. Чел. Ш. д. работала с июля 1787 по июнь 1872, когда местное самоуправление было перестроено в соответствии с «Городовым положением» 1870: взамен сословного начала представительства был введен бурж. принцип имуществ. ценза (см. Городские думы).