Уральский федеральный округ


Уральский федеральный округ (УрФО). Семь федеральных округов были созданы Указом Президента РФ В. И. Путина от 13 мая 2000; сформированы в соответствии со схемой размещения полномочных представителей Президента РФ. В состав УрФО входят 6 субъектов РФ: Курганская область, Свердловская область, Тюменская обл., Челябинская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (ХМАО, ЯНАО). Центром УрФО является Екатеринбург. УрФО занимает 1790,0 тыс. км2; числ. нас. 12230,5 тыс. чел. Округ относится к урбанизир. регионам, 80% его населения — гор. жит. В УрФО проживает ок. 66 тыс. представителей малочисл. народов. Только в Тюменской обл. сосредоточена 1/з малочисл. народов Севера, в их числе 23 тыс. ненцев, 20 тыс. ханты, 7 тыс. манси и 1,6 тыс. селькупов. Индустр. комплекс округа один из самых мощных в стране. Степ. концентрации пром. пр-ва в УрФО в 4 раза выше ср. по России. УрФО занимает 1-е место по объему промышленной продукции в расчете на душу населения. В теч. 2000—04 вклад УрФО в развитие общерос. экономики увеличился по большинству показателей. Доля УрФО в общерос. пром. пр-ве выросла с 18,9% в 2000 до 20,7% в 2004. По всем отраслям экономики наблюдался рост производства. В ср. по УрФО этот показатель составляет 108,8%, что на 3% выше общерос. Здесь развиваются нефтяная и газовая пром-сть, черная и цветная металлургия, тяжелое машиностроение, хим., лесная и деревообр. отрасли. Природные ресурсы УрФО — это 70% рос. запасов нефти, 91% — природного газа, 15,5% — жел. руды. Здесь производится 38,4% стали, 37% проката черных металлов. Ведущую роль в экономике региона играет топливная пром-сть. По геол. запасам нефти Зап.-Сиб. нефтегазоносная провинция занимает 2-е место в мире после уник. басс. в районе Персидского залива, однако мн. крупные месторождений нефти уже в значительной степени выработаны. Из новых открыты и действуют: Аржановское, Коттынское, Сергинское, Зап.-Чистинное в ХМАО; Сев.-Самбурское, Юж.-Пямалияхское в ЯНАО. Осн. запасы газа расположены на С. Тюменской обл., в Заполярье (месторожд. Медвежье, Уренгойское, Ямбургское, Иваньковское, Заполярное, Надымское, Тазовское; перспективными являются месторожд. п-ова Ямал). Попутный нефтяной газ перерабатывается на 8 заводах в ХМАО. Угли добываются преим. для энергетич. целей, их запасы невелики, и мн. месторожд. истощены. Осн. запасы бурого угля сосредоточены в Юж.-Урал. и Челябинском буроугольном бассейнах. Пр-во черных металлов (основная часть чугуна и стали) осуществляют Нижнетагильский метуллург. комбинат, Магнитогорский металлургический комбинат и Челябинский металлургический комбинат. Хорошо развита в регионе цветная металлургия: производятся медь, цинк. никель, алюминий и др. Значит. запасы меди как попутного компонента сосредоточены в железорудных месторожд. На базе месторожд. саткинских магнезитов (Челябинская область) работает комбинат «Магнезит». Имеются значит. ресурсы алюм. сырья (бокситов) в Североурал. бокситоносном басс. (Кр. Шапочка, Северное). Крупная отрасль рыночной специализации УрФО — машиностроение, опорой к-рого являются предпр. оборонно-пром. комплекса, производящие мед. технику, технолог. оборудование для агропром. и топливно-энергетич. комплексов, здравоохранения. В округе развито тяжелое машиностроение (пр-во горно-металлург., хим., нефтехим. оборудования), энергетич. (выпуск турбин, паровых котлов), трансп., с.-х., тракторостроение. Наиб. быстро развиваются электротехн. машиностроение, приборо- и станкостроение. Осн. центры: Екатеринбург («Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш»), Курган («Кургансельмаш»), Новоуральск (АОЗТ «Уральский автомоторный завод») и т. д. Хим. пром-сть округа обладает крупной сырьевой базой, использует нефть, попутные нефтяные газы, уголь, соли, серный колчедан, отходы черной и цветной металлургии, лесной пром-сти. Хим. пром-сть УрФО представлена всеми важнейшими пр-вами: минеральных удобрений, синтетич. смол и пластмасс, синтетич. каучука, соды, серной кислоты. Значительны лесные ресурсы региона. В Свердловской обл. расположены важнейшие центры лесной, деревообр. (Серов, Североуральск, Верхотурье) и целлюлозно-бум. (Новая Ляля) пром-сти. Налажено пр-во пиломатериалов, древесностружечных плит, фанеры клееной, дерев. домов заводского изготовления, теплоизоляционных, отделочных и др. мат-лов, изделий из древесины, мебели. Переработка леса осуществляется в Тюмени, Салехарде, Тобольске, Сургуте, Нижневартовске. Большое промысловое значение имеют пушные звери (норка, белый песец, лисица, соболь, ондатра, заяц), копытные (лось, кабан), бурый медведь, водоплавающая птица (утки, гуси) и «боровая» дичь (куропатки, глухари, тетерева, рябчики). Электроэнергетика УрФО представлена Сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Уренгойской и Нижневартовской ГРЭС (Тюменская обл.), Рефтинской ГРЭС, Среднеурал., Серовской, Нижнетуринской ГРЭС (Свердловская обл.), Южноуральской ГРЭС (Челябинская область). В регионе также действует Белоярская ат. электростанция. Специализация АПК округа — зерно (яровая пшеница, рожь, овес) и продукция жив-ва (молоко, мясо, шерсть). В сев. регионах Тюменской обл. развиты оленеводство, пушной промысел, в юго-восточной части Курганской обл.— овцеводство. Пищ. пром-сть представлена муком. и молочными з-дами и комбинатами, мясокомбинатами. Реализация системных мер по улучшению условий деят-сти малого предпринимательства привела к росту показателей работы малых предпр. Среднесписочная числ. работающих возросла на 70 тыс. чел. (рост на 15%), превысив 508 тыс. чел. Малые предпр. УрФО, составляя 6,47% малых предпр. России, производят 8,19% продукции и осуществляют 10,22% инвестиций в осн. капитал от общерос. объема. Огромную роль в функционировании хоз. комплекса УрФО играет транспорт. В регионе преобладает ж.-д. транспорт, имеющий как внутрирайонное, так и транзитное значение. По терр. округа проходит Транссибирская железнодорожная магистраль; здесь берут начало нефтепроводы Нижневартовск — Анжеро-Судженск — Иркутск, Сургут — Полоцк, Нижневартовск — Усть-Балык — Омск, газопроводы Уренгой — Помары — Ужгород, Уренгой — Чел. В структуре вывоза из региона осн. позиции занимают нефть и газ, затем — продукция металлургии, машиностроения, химико-лесного комплекса; в структуре ввоза — товары легкой, пищ. пром-сти, медикаменты, машины и оборудование, руды и концентраты. По объему экспорта УрФО превосходит все остальные округа. Прав-ва (администрации) субъектов федерации, входящих в округ, стремятся создать для инвесторов условия, при к-рых работать в регионе выгодно. Именно это направление в их деят-сти сегодня является приоритетным. Такая регион. инвестиционная политика позволила достичь значит. результатов: из года в год растут иностр. инвестиции в экономику УрФО. Только за 2003 их объем составил более 5,5 млрд долл. США (на 30% больше, чем в 2002, и почти в 5 раз больше, чем в 2000), что равняется 18,7% всех иностр. вложений в Россию. Достижению результата способствовала работа по интенсификации экон. и культ. сотрудничества между УрФО и иностр. гос-вами. В 2003—04 состоялось более 60 встреч с высокопоставл. делегациями, представляющими дипломатич. и деловые круги ряда ведущих стран мира, в т. ч. послами Германии, США, Франции, Японии в России. Проведены презентации УрФО в Великобритании (2001), ФРГ и Австрии (2002), Франции (2003) Японии (2004), что способствовало активизации внешнеэкон. связей с этими странами. Прирост инвестиций из этих стран после проведения презентаций УрФО очень значительный (см. таблицы). По состоянию на 20 апр. 2004 в УрФО действуют 2639 законов и 5801 акт органов исполнительной власти субъектов федерации, из к-рых в стадии приведения в соответствие с федеральным законодательством по мерам прокурорского реагирования находятся 23 закона (0,8%) и 11 актов органов исполнительной власти (0,2%). Наиб. эффективно работа по обеспечению соответствия регион. законов федеральным ведется в Челябинской обл., а также в ХМАО и ЯНАО. В УрФО сформированы и приступили к работе квалификационные коллегии судей; завершается формирование 562 участков мировых судей, что является существ. подспорьем для работы судов общей юрисдикции. Ин-том регион. политики (Екатеринбург) с нояб. 2002 издается ж. «Уральский федеральный округ» (гл. ред. Н. Кириллова). УрФО со дня основания возглавляет полномочный представитель Президента РФ П. М. Латышев.