Земский исправник


Земский исправник, капитан-исправник, должностное лицо, возглавлявшее орган адм.-полицейского управления в уезде — ниж. земский суд (с 1837 — земский суд). Должность вводилась в систему местного управления в соответствии с «Учреждениями для управления губерний» (7 нояб. 1775). На Южном Урале ее введение было связано с открытием Уфимского наместничества (по указу от 23 дек. 1781). В мае 1782 в г. Уфе первые чл. уездной полиции принесли присягу на верность интересам престола, гос-ва и об-ва. Земский исправник назначался на должность на 3 года путем избрания местным дворянством; назначение утверждалось губернатором. В уездах, где дворянские имения отсутствовали, Земский исправник назначался губерн. правлением из числа 3 канд., представляемых верх. расправой. В Оренбургской губернии высочайшим указом от 3 марта 1805 назначение земского исправника осуществлялось «от короны». Должность соответствовала 9-му классу в «Табели о рангах», что давало право на чин титулярного советника.

Земский исправник, являясь «первоприсутствующим» в ниж. земском суде, должен был «поощрять... всех людей к добронравию и порядочному житию», наделялся преим. полицейскими функциями, к-рые трактовались очень широко. Так, на главу уездной полиции возлагались обязанности по контролю за полит. лояльностью населения и преследованию нарушителей «подданнического долга», по организации борьбы с эпидемиями, эпизоотиями и лесными пожарами, по контролю за исправностью и чистотою дорог и мостов, противопожарным состоянием домов, по обеспечению хлебных запасов на случай неурожая, по развитию земледелия, борьбе с нищенством (предписывалось ловить и высылать за пределы уезда «чужих» нищих, а «своих» — передавать на содержание прихода, помещика или селения, контролировать их содержание).

Земский исправник должен был сопровождать воинские подразделения во время движения по уезду, определять на квартиры и отводить пастбища для их лошадей; быть представителем гражд. населения при возникновении конфликта с военными. При выявлении проступка или преступления в уезде на исправника возлагались розыск и дознание, к-рые осуществлялись устно путем опроса свидетелей. В случае выявления факта противоправного действия, связ. с присвоением чужого имущества, капитан-исправник имел право немедленно вернуть его пострадавшему с уведомлением уездного суда. С учетом значимости земского исправника в системе органов уездного управления законодательством предъявлялись серьезные требования к нравств. и деловым качествам лиц, исполняющих эту должность. В «Нравоучительных наставлениях земскому исправнику» подчеркивалось, что ему «надлежит отправлять должность свою с неколебимою верностию и ревностию к службе Императорского величества, с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожною кротостию без ослабления во всех делах и с непрестанным бдением, дабы везде установленный порядок всеми и каждым в уезде сохранен был в целости».

В Челябинском уезде должность земского исправника занимали: А. Н. Оловенников (1792), Н. С. Попов (1797—1800, 1801—03), Н. И.Нелидов (1800— 01), А. И. Смирнов (1803), Дерюгин (1831—33), Педенков (1837), А. А. Титов (1846—52), Курчеев (1863). В соответствии с «Временными правилами об устройстве полиции в городах и уездах губернии» (25 дек. 1862) должность земского исправника была преобразована в должность уездного исправника.