Полицейская команда


Полицейская команда городская, в Российской Империи орган охраны общест. порядка. В соответствии с Уставом благочиния (1782) П. к. создавались в городах, находились в непосредств. распоряжении частного пристава. В Чел. вследствие малочисленности гор. населения П. к. находилась при управе благочиния (позднее — городнич. правлении). В 1806 состояла из 8 десятников (десятских). Поступавшие на службу ежегодно заключали контракт, распределялись по 2 чел. на квартал. Малый размер ден. содержания способствовал высокой текучести кадров среди низших полицейских служителей (см. Полиция). Так, в теч. 1828 штат десятских обновился полностью. С 1828 по распоряжению Оренб. губерн. правления в Чел. был прекращен ден. сбор с горожан на содержание П. к., она стала комплектоваться из гор. жит. (по установл. очередности). В др. уездных городах Южного Урала порядок комплектования П. к. путем найма существовал до 1831, когда оренб. губ. П. П. Сухтелен после очередной поездки по губернии и знакомства с положением дел на местах обратился в МВД с просьбой упразднить сложившуюся практику и предложением о формировании П. к. из казаков иррегулярного войска (с ежегодной заменой). По разнарядке на 1844 в Троицкое городнич. правление было назначено 3 урядника и 6 казаков, в Чел. и Верхнеурал.— по 2 урядника и 3 казака. Ежегодная смена состава П. к. препятствовала профессионализации правоохранит. органов. По высочайшему повелению все гор. вольнонаемные полицейские служители были заменены в мае 1853 ниж. чинами 2-го разряда воен. ведомства, состоявшими при гарнизонных батальонах. Согласно присланным в уездные города Оренбургской губернии (июль 1853) штатным расписаниям в Троицке назначался 1 младший унтер-офицер и 9 рядовых, в Чел.— 6 рядовых, в Верхнеуральске — 4. П. к. делилась на 2 отряда — рассыльных и сторожевых. Для каждого из них была введена особая форма; в небольших городах, где числ. команды не превышала 10 чел., устанавливалась единая форма (отряда сторожевых). Процесс формирования П. к. был затруднен тем, что воен. ведомство не было заинтересовано в удовлетворении кадровых потребностей МВД за счет своих подчиненных, часто направляло в полицию малопригодных для службы лиц. Содержание П. к. возлагалось на гор. бюджет; за счет его средств ниж. полицейские чины получали ден. и прод. содержание, обмундирование и оружие, в случае болезни лечились в гор. больнице. В июле 1858 из-за недостатков в комплектовании П. к. министр внутр. дел счел возможным вернуться к вольному найму полицейских служителей, однако повсеместно эта норма была реализована только в 1873 ввиду ожидавшейся воен. реформы. Последствия этого решения были неоднозначны. С одной стороны, полицейское начальство получило возможность влиять на состав П. к., привлекая на службу заинтерес. лиц.; с др.— для привлечения на службу в полицию на добровольной основе необходимо было увеличить их ден. содержание, но гор. самоуправления, на к-рые была возложена эта обязанность, были ограничены в средствах. В результате возник затяжной кадровый кризис в полиции. 14 апр. 1887 был утвержден закон «О численном составе и устройстве полицейских команд в городах, для которых не издано особых штатов полиции». По установл. норме в гор. поселениях с числ. населения до 2 тыс. душ обоего пола полагалось не более 5 городовых. В городах с более многочисл. населением расчет должен был происходить из пропорции 1 городовой на 500 чел. В П. к. были введены должности старшего и младшего городового (из расчета 1 к 4). Помимо 25 руб., к-рые ежегодно отпускались всем на обмундирование, содержание первым устанавливалось в размере не более 180 руб. в год, вторым — 150. По мнению законодателя, разница в оплате создавала стимул для городовых к усердной службе. Расходы полностью возлагались на гор. бюджет. За счет средств города осуществлялись отвод или наем городовым помещений, их отопление и освещение, лечение в больницах и вооружение шашками и револьверами. В соответствии с новыми правилами в Чел. числ. П. к. составила 16 чел., в Златоусте — 25, в Верхнеуральске — 15, в Троицке — 22. Созданная система была преобразована только под влиянием рев-ции 1905—07. В нояб. 1905 было принято решение определять числ. городовых по отношению к населению из расчета 1 к 400. В Верхнеуральске штатная числ. команды составила 28 чел., в Троицке — 58, в Чел.— 50, в Златоусте — 52. Числ. П. к. отставала от темпов роста населения городов. Так, накануне рев-ции в 68-тыс Чел. порядок на улицах по-прежнему охраняли 50 ниж. чинов (вместо 170). В 1906 увеличена зарплата городовых (старший городовой в месяц получал 22 руб. 92 коп., младший — 17 руб. 92 коп.), к-рая по-прежнему была меньше зарплаты рабочего. Низкий уровень заработной платы, трудности и опасности полицейской службы, низкий социальный статус профессии порождали текучесть кадров в П. к. Так, в Златоуст. уездной полиции за янв.— февр. 1906 принято 95 городовых и стражников, уволен 61; в Чел. сменяемость доходила до 200% в год. В результате складывалась порочная практика комплектования ниж. полицейских чинов: на службу принимались все желающие. П. к. комплектовались преим. из крестьян, отслуживших в армии рядовыми или унтер-офицерами и обосновавшихся в городе (что влияло на уровень правового сознания и профессионализма кадрового состава, провоцировало конфликты ниж. чинов с гор. населением). С началом Февр. рев-ции 1917 гор. П. к. были упразднены.