Примирительные камеры


Примирительные камеры (1917—19), примирительные учреждения, согласит. комиссии, органы внесуд. решения труд. споров. Первонач. появились в кон. 19 в. в европ. странах (в Англии — в 1896, во Франции — в 1892, в Германии — в 1890). Состояли из равного числа выборных представителей от рабочих и предпринимателей. В случае разделения голосов сторон поровну было предусмотрено приглашение на заседание П. к. независимого лица с правом решающего голоса (т. е. формировался третейский суд, с нечетным кол-вом чл.; третейский суд мог существовать и независимо — как апелляционная инстанция). В России положения о создании примирит. учреждений были включены в программные документы полит. партий (конституционно-демократич., прогрессивно-экон. и др.) в период революции 1905—07; за создание П. к. выступали также меньшевики и эсеры. Примирит. учреждения появились в России после Февр. 1917. На Южном Урале с инициативой создания примирит. учреждений выступили весной 1917 Советы депутатов, союзы инженеров и техников, профессиональные союзы. Необходимость П. к. была особенно острой на предприятиях горнозаводской промышленности, где столкновения между рабочими и администрацией приводили к дезорганизации (вплоть до остановки) производства. (См. Южный Урал в 1917—18.) В числе первых на Урале появились П. к. на казенных заводах, работавших на оборону. В Златоустовском горном округе П. к. была создана 28 марта 1917; в ее состав от союза инженеров и техников вошли инж. С. М. Печатальщиков, мастера А. А. Осипович и Алашев; от Златоуст. Совета рабочих и солдатских деп.— Ф. В. Коростылёв, З. Ф. Пудовкин (см. Пудовкины), А. И. Пятыгин. П. к. были созданы и на др. заводах округа: Кусинском, Миасском, Саткинском. В нек-рых округах созданию П. к. противостояли местные большевики, выступавшие за радикальные методы борьбы работников за свои права. Так, П. к. не получили распространения в Симском горном округе (здесь П. к. действовала лишь на Аша-Балашевском заводе) и Сергинско-Уфалейском горном округе. В Кыштымском горном округе, где в ответ на требование рабочих и служащих (июнь 1917) повысить зарплату на 85—90% бюро Совещания горнопромышленников предложило срочно сформировать П. к. для разрешения конфликта, из-за противодействия большевиков П. к. была организована лишь на 1 заводе — Нязепетровском (июль 1917). В итоге Кыштымский, Сергинско-Уфалейский и Симский горные округа превосходили мн. др. по числу и остроте производств. конфликтов. В Чел. орг. летом 1917 Совет профес. союзов Чел. района выступил с инициативой создания Центр. П. к. Большевики из состава Совета рабочих и солдатских деп. препятствовали этому, затягивая передачу дел, находившихся в конфликтной комиссии, в создававшуюся при Центр. бюро Совета профес. союзов П. к. В то же время П. к. появились на ряде предпр. Чел.: заводе «Столль В. Г. и К°», мельницах М. П. Архипова, Муком. т-ва, Петрогр. акц. об-ва и др. С лета 1917 началась организация П. к. при отраслевых профес. союзах и их объединениях (по примеру Петрограда). Создание общеурал. П. к. (апелляционной инстанции для местных примирит. учреждений) откладывалось до издания соответствующего закона. Врем. прав-вом «Положение о примирительных учреждениях» было принято 5 авг. 1917. После Окт. 1917, в условиях неутихавших производств. конфликтов и отсутствия нового труд. законодательства, П. к. существовали на мн. предпр., в т. ч. в Чел. В янв. 1918 была создана П. к. при Совете профес. союзов Чел. района как апелляционная инстанция для наиб. сложных конфликтов. На общем собр. Совета профсоюзов был утвержден ее устав; в состав П. к. избраны: В. И. Иванов (предс.), Авдеев, Искосов, Касьянов, Крюков, Кузнецов. В янв. 1918 на ее заседании обсуждалось заявление профсоюза рабочих и служащих муком. мельниц Чел. района о невыдаче владельцем мельницы Толстых доплат, установл. конф. мельничных рабочих осенью 1917. В конце февр. в П. к. обратился фабзавком (см. Фабрично-заводские комитеты) завода «Столль и К°» с просьбой рассмотреть вопрос о выплатах рабочим за 17 дней забастовки; в марте 1918 камерой было вынесено положит. решение (управляющему завода В. И. Егорову предписано изыскать средства на оплату). С национализацией промышленности (см. Национализация горных округов) П. к. постепенно заменялись конфликтными комиссиями профсоюзов. В период Гражданской войны Временное Сибирское правительство, в сферу контроля к-рого входили терр. Западной Сибири и значительная часть Южного Урала, восстановило права прежних владельцев на управление предпр. Одноврем. возобновилось действие «Положения о примирительных учреждениях» (от 5 авг. 1917). П. к. были призваны, в частности, предотвратить злоупотребления администрации и хозяев предпр., вознамерившихся «свести счеты» с рабочими за потери, понес. в ходе «красногвардейской атаки на капитал» зимой 1918. С 18 июня 1918 заседания П. к. при Совете профсоюзов стали ежедневными; в связи с большим скоплением дел Совет обратился 12 июля к торг.-пром. кругам Чел. с просьбой делегировать в состав камеры представителей для проведения дополнит. дневных заседаний. От предпринимателей в состав камеры вошли Кугрень, Назаров, Федотов; от рабочих — А. Агалаков, Евсеев, Д. А. Мундиров. После Иванова должность предс. П. к. исполняли поочередно неск. чл., затем занял новый представитель рабочих П. Н. Поспелов, секр. стал также представитель трудящихся А. Евдокимов. Камера решила в пользу рабочих конфликт об увольнении Чел. гор. думой (см. Городские думы) 52 чел., занятых на общест. работах (к-рые «проводились во благо города, а не Советской власти»), обязав органы гор. самоуправления оплатить все 111 дней работ (до 10 июля 1918) и выдать дополнит. жалованье за 1,5 мес (т. к. увольнение произошло без предварит. уведомления). Рассмотрев (13 авг.) дело об увольнении владелицей мельницы А. Н. Первушиной 45 рабочих и служащих без выплаты жалованья, П. к. вынесла решение обязать Первушину в теч. 15 дней выплатить рабочим зарплату и компенсацию в соответствии с коллективным договором. Осенью 1918 число дел, поступавших в П. к., значит. сократилось. В период власти адм. А. В. Колчака П. к. приостановили деят-сть, по окончании Гражданской войны прекратили существование. (См. также Профсоюзы в период Гражданской войны.)