Национализация горных округов


Национализация горных округов. В первые месяцы Советской власти национализация предпр. проводилась декретами СНК и ВСНХ (см. Декреты Советской власти). Постепенному и мирному переходу пром. объектов в гос. собственность должно было способствовать установление рабочего контроля над производством и распределением. К 1917 на Урале было 34 горных округа. Рабочие коллективы большинства урал. горных округов ставили перед местными органами власти вопрос о конфискации предпр. и объявлении их собственностью гос-ва. Сопротивление урал. заводовладельцев гос. политике, чреватое усугублением хоз. разрухи и ухудшением материального положения населения, вызвало со стороны СНК и обл. Совета рабочих и солдатских деп. ответные экон. меры — «красногвардейскую атаку на капитал», т. е. обобществление всей урал. горнозаводской промышленности. В кон. нояб. 1917 обл. Совет рабочих и солдатских деп. командировал в СНК (Петроград) своего представителя В. А. Воробьева с информ. о положении в горнозаводском крае. Глава прав-ва В. И. Ленин жестко отреагировал на эту информ. запиской А. Г. Шляпникову и Ф. Э. Дзержинскому: «Вопрос на Урале очень острый, надо здешние (в Питере находящиеся) правления уральских заводов арестовать немедленно, погрозив судом (революционным) за создание кризиса на Урале, и конфисковать все уральские заводы. Подготовьте проект постановления поскорее». Особым пост. СНК (конец нояб. 1917) местным Советам рабочих и солдатских деп. было предоставлено право осуществлять конфискацию с последующей национализацией пром. объектов; оговаривалось, что «конфискации предприятия в каждом отдельном случае должно предшествовать специальное обследование положения дел предприятия, особенно с точки зрения финансовой, снабжения топливом и сырьевыми материалами, а также технического оборудования». Пользуясь этим правом, обл. Совет рабочих и солдатских деп. Урала с янв. 1918 начал «в плановом порядке» самостоятельно осуществлять Н. г. о. и отд. пром. предпр. К июлю 1918 в собственность Сов. республики перешло 25 урал. горных округов (т. е. 73,5%), объединявших 344 пром. предпр., в т. ч. 75 — металлург. (85% действовавших заводов отрасли). Из 344 предпр. 99 (т. е. 29%) были национализированы центр. гос. органами — СНК и ВСНХ, 245 (71%) — обл., губерн. и др. Советами рабочих и солдатских деп. Катастрофич. положение сложилось на предпр. Южного Урала, в первую очередь Симского горного округа, в состав к-рого входили Аша-Балашевский, Миньярский, Симский заводы и 4 рудника (Бакальский, Буландинский, Гаевский и Тяжелый). Администрация горного округа, выполняя инструкции находившегося в Петрограде правления акц. об-ва Симских з-дов, предпринимала меры к свертыванию пр-ва (доменного, мартеновского, прокатного, пр-ва с.-х. машин и орудий труда): резко сократила финансирование; остановила ряд цехов, завоз сырья и топлива, не пополняла запасы продовольствия. Симский окружной Совет рабочих и солдатских деп. избрал делегацию во главе с предс. П. В. Гузаковым (см. Гузаковы), к-рая срочно выехала в Петроград. Правление акц. об-ва безапелляционно отклонило требования делегации, касавшиеся восстановления пр-ва, введения рабочего контроля (5—7 дек. 1917). Симская делегация обратилась в СНК с заявлением: «Проводя в жизнь декрет о рабочем контроле и декрет о земле, мы как представители от окружного совета рабочих и солдатских депутатов Симского горного округа, войдя в переговоры с правлением (находящимся в Петрограде), встретили отказ со стороны правления о проведении в жизнь вышеупомянутых декретов. Предусматривая в данном случае саботаж со стороны правления, мы находим нужным просить Совет Народных Комиссаров дать нам возможность заставить правление признать контроль фабрично-заводского комитета, или же, в противном случае, дать право реквизировать все дела правления и, если это потребуется, ареста его». Результатом приема в Смольном симской делегации Лениным (9 дек. 1917) явился принятый в этот же день декрет СНК: «Ввиду отказа акционерного общества Симского общества горных заводов подчиниться декрету Совета Народных Комиссаров о введении рабочего контроля над производством Совет Народных Комиссаров постановил конфисковать все имущество акционерного Симского общества горных заводов, в чем бы это имущество ни состояло, и объявить собственностью Российской Республики. Весь служебный и технический персонал обязан оставаться на местах и исполнять свои обязанности. За самовольное оставление занимаемой должности или саботаж виновные будут преданы революционному суду. Порядок управления делами общества в Петрограде и условия передачи отдельных заводов, предприятий и отраслей во временное ведение местных Советов рабочих и солдатских депутатов, фабричных, заводских комитетов и подобных учреждений будут определены особыми постановлениями Народного Комиссариата торговли и промышленности». С поступлением телеграммы из Петрограда о переходе заводов Симского горного округа в нар. достояние (10 дек. 1917) на предпр. округа, по оценке газ. «Вперед», «занялась заря новой жизни». Делегация Симского горного округа, как и представители Богословских горных заводов (Верхотурский уезд Пермской губ.; были национализированы первыми на Урале), передала СНК письм. обязательство от имени труд. коллективов, к-рым брала на себя ответственность за сохранность предпр., увеличение производительности труда, обеспечение жесткой труд. дисциплины, своеврем. выдачу заработной платы. Обязательством также определялось, что финансирование предпр. и реализация готовой продукции должны производиться по плану НК труда и пром-сти. Согласно документ. источникам, «эта подписка была оглашена потом по всем заводам Симского округа на собраниях рабочих», к-рые «горячо приветствовали изменение положения в округе и к подписке присоединились». По образцу Богословского и Симского горных округов в дальнейшем осуществлялась национализация не только урал., но и всех рос. частных предпр.: осн. положения первых 2 декретов о национализации повторены (с незначит. корректировкой) в 24 актах СНК о ликвидации «буржуазной частной собственности». В конце дек. 1917 за игнорирование Декрета о рабочем контроле СНК национализировал Невьянский горный округ, Кыштымский горный округ и Сергинско-Уфалейский горный округ. В одном из крупнейших на Урале Сергинско-Уфалейском округе числилось 25 тыс. рабочих и служащих, проживало св. 70 тыс. чел. В ответ на бездействие петрогр. правления (в вопросах повышения зарплаты и улучшения прод. снабжения) Сергинско-Уфалейский окружной Совет рабочих и солдатских деп. приостановил отправку с заводов металла по нарядам хозяев-акционеров. Мн. нач. цехов и мастера были уволены за отказ подчиняться контрольным рабочим органам. Урал. заводское совещание предупредило окружной Совет рабочих и солдатских деп., что «участившиеся в последнее время случаи насильственных действий со стороны рабочих по отношению к заводской администрации могут вызвать гибельные последствия и для самих рабочих, так как технический персонал откажется работать при таких условиях. Заводы постепенно закроются, и рабочее население останется без заработков». Экстр. съезд представителей Советов, фабрично-заводских комитетов и профсоюзов (13—15 дек.), обсудив сложное положение на заводах горного округа, высказался за его национализацию. Рабочая делегация во главе с И. И. Борисовым выехала в Петроград с поручением о немедл. отстранении хозяев-акционеров от рук-ва делами Сергинско-Уфалейского горного округа. Декретом СНК от 27 дек. 1917 округ был конфискован и объявлен собственностью Сов. республики. Др. декретом СНК в этот же день был национализирован Кыштымский горный округ, включавший 10 крупных заводов (в т. ч. Верхне- и Нижнекыштымский, Карабашский, Каслинский, Нязепетровский, Теченский, Шемахинский) и комплекс жел. и медных рудников Соймоновской долины. В нояб. 1917 администрация Кыштымского горного округа была обвинена комиссией обл. Совета рабочих и солдатских деп. в контррев. деят-сти, выразившейся в «умышленном сокращении производства»: правление акц. об-ва, находившееся в Петрограде, отказалось финансировать Нязепетровский завод, закрыло 2 самых крупных рудника (Конюховский и Ивановский), законсервировало 2 плавильные печи на Карабашском заводе. Согласно выводам комиссии, при правильной организации пр-ва все предпр. горного округа могли работать рентабельно, а их финанс. положение позволяло осуществить частичную рек-цию и улучшить условия труда рабочих. На Нязепетровском заводе имелись реальные возможности увеличения выпуска продукции не менее чем в 2 раза (по сравнению с довоен. уровнем) и обеспечения прибыли в сумме более 10 млн руб. в год. Немаловажную роль в решении вопроса о национализации Кыштымского округа сыграло то, что он представлял собой зону повыш. интереса для англо-амер. финанс. капитала; подавляющее большинство акций Кыштымской корпорации принадлежало иностр. держателям, безразличным к перспективным планам развития пр-ва, вопросам материального положения рабочих и служащих. Администрация горного округа заверила своих англ. «хозяев», что будет «оказывать возможно дольше организованное сопротивление и только в крайнем случае уступит насилию» — введению рабочего контроля над пр-вом и распределением выпускаемой продукции. По сообщению газ. «Уральский рабочий», «Кыштым — это разбойничье гнездо мародеров и, разумеется, о рабочем контроле слышать не хотят. Тут предстоит борьба». Труд. коллективы Кыштымского горного округа приветствовали решит. действия СНК, «могущие закрепить все завоевания революционных масс и восстановить нормальную жизнь страны не в угоду капиталистам, а только в интересах тех, кто потом и кровью добыл себе право на свободный труд и справедливость». До начала Гражданской войны на Южном Урале были национализированы предпр. горнозаводской пром-сти: Белорецкий, Катав-Ивановский заводы, АО «Магнезит» (Сатка), Урал. электро металлург. т-во (з-д) «Пороги», Южно-Уральское горнопромышленное акционерное общество; кам.-уг. копи Чел. района: Злоказовские, Емельяновские, Тугайкульские; Урало-Кавк. об-ва, Чел. акц. об-ва, Полтаво-Брединские угольные копи и др. (См. также Челябкопи.) Национализация урал. горнозаводской пром-сти осуществлялась стихийно; благодаря организованности рабочих коллективов была проведена в самые короткие сроки. В 1922 в приветствии рабочему классу Урала по случаю 5-й годовщины Окт. А. А. Андреев отмечал: «Если политически революция раньше всего была закончена в центре — Петрограде, Москве, то Уралу пришлось первому осуществить вышибание капитала из его экономических позиций, на Урале и раньше и успешнее, чем где бы то ни было, осуществлена национализация горнозаводской промышленности». В горных округах на всех пром. предпр. были избраны коллегиальные органы управления пр-вом — деловые советы, а для координации их деят-сти образовано обл. правление национализир. предпр. Урала (с центром в Екатеринбурге). Национализация пром-сти, подорвавшая экон. мощь рос. буржуазии, явилась первым шагом в создании социалист. экономики. (См. также: Военный коммунизм; Новая экономическая политика.)