Декреты Советской власти (1917—18): реализация на Южном Урале. В первые годы Советской власти декретами назывались не только законодат. акты съездов Советов, ВЦИК и СНК РСФСР, отражавшие политику и первоочередные задачи Сов. прав-ва по стр-ву нового гос. и общест. строя, но и различные пост. и распоряжения. Первыми Д. С. в. (об образовании 1-го Сов. прав-ва — СНК, создании сов. центр. учреждений, суда, РККА и др.) старые органы управления заменялись новыми, было положено начало стр-ву сов. гос. аппарата. Гос. органами власти и полит. основой нового общест. строя стали Советы рабочих, солдатских, крест. и каз. деп. (см. Советы депутатов). В кон. окт.— нояб. 1917 первыми на Южном Урале решение о взятии власти в свои руки приняли Советы рабочих и солдатских деп. Кыштыма, Нязепетровска, Симского, Миньярского, Аша-Балашевского, Усть-Катавского, Верхнеуфалейского заводов, г. Чел. В ряде населенных пунктов в обстановке острой полит. борьбы кон. 1917 — нач. 1918 одноврем. существовало неск. Советов, стоявших на разных полит. платформах. Так, в ст-це Звериноголовской Челябинского уезда в противовес каз. Совету, не поддерживавшему большевиков, был образован Совет крест. и мусульм. деп., стоявший на стороне новой власти. В февр.— апр. 1918 Советская власть утвердилась во всех волостях Чел., Златоуст., Троицкого уездов. В Чел., Златоусте, Троицке, Верхнеуральске были созданы уездные Советы. В с. Шумиха Челябинского уезда действовал районный Совет (райсовдеп), объединявший 22 волости и 1 каз. станицу. В первые месяцы работы Советы продолжали использовать существовавшие городские думы и земства для ведения хоз. дел. В нояб.— дек. 1917 были упразднены волостные земства и управы в Симском, Аша-Балашевском, Верхнеуфалейском заводах. В нач. февр. 1918 вышло пост. НКВД о ликвидации несов. органов власти на местах. В марте 1918 упразднена гор. дума в Чел., весной 1918 земства и гор. думы в Оренбургской губернии были полностью ликвидированы. В кон. 1917 — нач. 1918 во исполнение Декрета СНК об организации судов на основе демократич. выборов и об учреждении революционных трибуналов [от 22 нояб. (5 дек.) 1917] новые органы правосудия создавались на Южном Урале повсеместно. В кон. 1917 рев. трибуналы начали действовать в Сатке, Миньяре, Усть-Катаве, с янв. 1918 — в Чел. Энергично проводилась на Южном Урале работа по реализации Декрета об организации РККА [от 15(28) янв. 1918]. Первые красноарм. отряды были созданы в Чел., Верхнеуфалейском заводе, Златоусте, на Челябкопях (см. Красная Армия). В соответствии с Декретом СНК от 8 апр. 1918 учреждались волостные, уездные, губерн. и окружные военные комиссариаты, 26 апр. 1918 был образован Чел. воен. округ, объединивший Чел., Троицкий, Златоуст., Кустанайский уезды. Через месяц после выхода пост. ВЦИК о переходе к всеобщей мобилизации рабочих и крест. бедноты в Красную Армию (от 29 мая 1918) в частях РККА Уральского военного округа насчитывалось 19 тыс. бойцов (на 1 июля 1918). Декреты ВЦИК и СНК об организации рабочего контроля над производством и распределением продуктов [от 14(27) нояб. 1917], о национализации банков [14(27) дек. 1917] , крупных пром. предпр., торг. флота положили начало социалист. преобразованиям в экономике. На всех пром., торг., трансп. и с.-х. предпр. с наемными рабочими был введен «рабочий контроль над производством, куплей-продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятий». К-ты рабочего контроля избирались на собр. коллективов предпр., работали под рук-вом Советов и были призваны вникать во все производств. вопросы, контролировать прием и увольнение работников, следить за деят-стью предпринимателей; решения органов рабочего контроля были обязательны для предпринимателей, без согласования с ними запрещались остановка пр-ва и увольнение рабочих; иногда по их решению предприниматели устранялись от рук-ва предпр. На Кыштымском динамитном заводе с введением рабочего контроля управитель завода Н. Фрейтаг был лишен права в нерабочее время посещать завод (в т. ч. цехи с круглосуточным циклом работы), в результате чего оказался не в состоянии контролировать качество продукции. В нояб.— дек. 1917 органы рабочего контроля были созданы на мн. предпр. Южного Урала. Рабочие Симского, Миньярского, Усть-Катавского, Кусинского, Каслинского, Кыштымского заводов на общих собр. обсуждали проблемы нормализации работы предпр., оказавшихся в кризисном состоянии. На Симском, Усть-Катавском, Аша-Балашевском заводах Советы и рабочие к-ты оперативно установили распорядит. контроль, предоставлявший рабочим орг-циям широкие полномочия по рук-ву пр-вом и потреблением. На Златоуст. заводе длительное время осуществлялся лишь осведомит. контроль: рабочие к-ты в осн. наблюдали за исполнением требований Советов, своеврем. выдачей зарплаты, улучшением условий труда. На Саткинском заводе рабочее управление действовало параллельно со старой заводской администрацией. Введение рабочего контроля было враждебно встречено предпринимателями. Администрация Верхнеуфалейского завода пыталась закрыть предпр. В Чел. на конф. фабрично-заводских комитетов (10—11 янв. 1918) был создан совет рабочего контроля, на всех предпр. и в учреждениях города — контрольные органы. В связи с отказом владельцев кож. завода от выполнения работ по улучшению условий труда общее собр. вынесло решение о переходе завода в управление труд. коллектива. Рабочие винокур, завода в ответ на намерение владельцев продать завод новым хозяевам внесли в Совет рабочих и солдатских деп. предложение об объявлении предпр. нар. собственностью. На заводе «Столль В. Г. и К°» все финанс. документы вступали в силу только после подписи ФЗК. В февр. 1918 в Чел. были национализированы все мельницы, маслобойни и др. предпр. по переработке с.-х. продукции. Мн. Советы обращались в СНК с ходатайством о национализации заводов ввиду саботажа предпринимателей. С выходом Декрета СНК (от 27 дек. 1917) о национализации горных округов (в частности, Кыштымского, Симского, Сергинско-Уфалейского горных округов) весной 1918 в гос. собственность перешли Белорецкие, Саткинский и Кусинский заводы, Челябкопи. Рабочие национализир. предпр. Симского горного округа взяли на себя обязательства перед СНК поднять на заводах производительность труда, установить полн. порядок и труд. дисциплину, охранять ж.-д. пути от контррев. посягательств, планово распределять все продукты. К кон. весны 1918 было национализировано 85% горнозаводской промышленности Урала. Для рук-ва национализир. предпр. создавались деловые советы (центр.— горных округов — и на каждом предпр.), проводились съезды деловых советов горных округов. В марте 1918 под рук-вом деловых советов была возобновлена работа Кусинского, Катав-Ивановского гвоздильного и Аша-Балашевского заводов. К маю 1918 из 106 крупных металлург. предпр. Урала действовало лишь 90. Для искоренения банковских спекуляций и пресечения саботажа чиновников Декретом ВЦИК [от 14(27) дек. 1917] была произведена национализация частных коммерческих банков. В Чел. ВРК издал 30 янв. 1918 приказ о прекращении деят-сти частных коммерч. банков (Рус. торг.-пром., Рус. для внеш. торговли, Соедин. коммерч.), к-рые были объединены в Нар. банк. Начало плановому управлению хоз. жизнью страны было положено Декретом ВЦИК и СНК [от 2(15) дек. 1917] об организации ВСНХ. Совет нар. х-ва, созданный решением Челябинского Совета рабочих и солдатских депутатов (от 23 апр. 1918), управлял «Народными Челябинскими копями»; в мае принял решение о восстановлении в уезде дорог Мишкино — Звериноголовская и Куртамыш — Усть-Уйская, для чего были выделены необходимые ассигнования. Декрет о земле, принятый 2-м Всерос. съездом Советов [26 окт. (8 нояб.) 1917], Положение о земельных к-тах [от 12(25) дек. 1917], Декрет о социализации земли [от 27 янв. (9 февр.) 1918] в корне изменили ситуацию на селе. Помещичья собственность на землю была отменена без всякого выкупа; помещичьи, церк. земли со всем инвентарем и постройками переданы в распоряжение волостных земельных к-тов и уездных Советов, земельные участки с высококульт. х-вами — в исключит. собственность гос-ва. Для реализации положений декретов создавались уездные и волостные земельные к-ты. Усть-Катавским Советом 26 нояб. 1917 было конфисковано поместье и имущество кн. Белосельских-Белозерских; Чел. Советом в янв. 1918 — Михайловский хутор (имение бр. Покровских). В марте Чел. уездной земской управой были приняты на учет имения Г. Ф. Шмурло (Воскресенский завод в Кипельской вол.), бр. Мезенцевых (в Долговской вол.); Белоярским волостным земельным к-том — хут. Алексеевский и имение Чел. Одигитриевского женского монастыря; Таловским — имения Молодкиной, Ялунина, Ивина; Косолаповским — имения Краузе, Панкратова, Садова; Маслейским — имение Караблиуса. Конфиск. с.-х. инвентарь распределялся между беднейшим крестьянством на уравнит. началах. В результате национализации земли весной 1918 на Южном Урале появились первые коллективные х-ва — коммуны и артели: в сс. Белоярское, Куртамышское, Кайгородское Чел. уезда, в с. Усть-Икинском Златоуст. уезда. В апр.— мае 1918 после установления Советской власти на территории Оренбургского казачьего войска значительная часть земель была перераспределена в пользу беднейшей части каз-ва и крестьянства. Весной 1918 крестьяне Оренб. и Уфимской губерний получили св. 6 млн дес земельных и лесных угодий. Декретами [от 10(23) нояб. 1917 и 20 янв. (2 февр.) 1918] об уничтожении сословий и гражд. чинов, об отделении церкви от гос-ва, о равенстве в правах женщин с мужчинами в общест. строе России были ликвидированы остатки прежних социальных отношений. Декретом ВЦИК «Об организации управления казачьими областями» (от 1 июня 1918) казачеству было предоставлено право участия в управлении (в структуре войсковых, окружных и поселковых Советов рабочих, крест. и каз. деп.), за всеми каз. областями и войсками закреплен статус отд. адм. единиц; однако к моменту опубликования декрета контроль за полит. положением в Оренбуржье перешел в руки противников Советской власти (см. Казачество и Советская власть). В вопросах межнац. отношений местные Советы руководствовались Декларацией прав народов России, к-рой были провозглашены основы сов. нац. политики: равенство и суверенность народов России, право на свободное самоопределение. В состав Златоуст. уездного СНК (см. Комиссариаты) входил комиссар по делам национальностей, аналогичные должности были во мн. Советах. Вскоре после принятия Декрета о печати [27 окт. (9 нояб.) 1917] в Чел. начали издаваться газ. «Известия Челябинского Военно-революционного комитета», «Известия челябинского Совета рабочих, крестьянских, казачьих и армейских депутатов»; 20 дек. 1917 «за явно контрреволюционное направление» была закрыта газ. «Народная свобода» конституционно-демократической партии (типография передана «Известиям Челябинского ВРК»), В февр. 1918 участники съезда Советов крест. и каз. деп. в Чел. выступили за закрытие газ. «Союзная мысль», выпускавшейся партией социалистов-революционеров. В кон. 1917 — нач. 1918 собств. печатные органы, пропагандировавшие политику новой власти, имели местные Советы в Троицке («Газета Совета рабочих и солдатских депутатов», «Известия Совета крестьянских, казачьих и мусульманских депутатов Троицкого уезда»), Верхнеуральске («Известия Верхнеуральского Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов»), Миассе («Известия Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов»), Златоусте («Известия Златоустовского уездного исполнительного комитета Совета рабочих и крестьянских депутатов») и др. насел. пунктах Южного Урала. Реализация Д. С. в. в кон. 1917 — нач. 1918 выявила немало проблем. Новые органы власти, не имевшие подготовл. для управленч. деят-сти кадров, ликвидировав прежние структуры управления и осуществив масштабную национализацию, вскоре утратили реальный контроль над положением в крае: практически остановилась ослабл. 1-й мир. войной пром-сть; были разрушены механизм снабжения населения продовольствием и товарами первой необходимости, традиционные источники поступления средств в гос. бюджет. Проблемы, возникшие в ходе социально-экон. преобразований, и полит. нетерпимость новой власти привели к масштабному полит. и экон. кризису. После свержения Советской власти на территории Южного Урала летом 1918 все распоряжения и Д. С. в. были отменены, действие их восстановлено по окончании Гражданской войны.
