Советы депутатов, Советы рабочих, солдатских, крестьянских, казачьих депутатов; Советы депутатов трудящихся; Советы народных депутатов, выборные представит. органы власти, форма полит. организации социалист. об-ва. Первые советы и комитеты, в т. ч. Советы рабочих деп. (СРД), возникли в ходе революции 1905—07. На Южном Урале действовали «Объединенный стачечный комитет» в Чел. (окт.— дек. 1905), «уполномоченные рабочих» в Кусинском и Усть-Катавском заводах, СРД в Златоусте (нояб.— дек. 1905). После Февр. 1917 наряду с органами власти Врем. прав-ва по всей стране стали вновь возникать самодеят. С. д. как органы «революционно-демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства». «После свержения царской власти Россия управлялась в течение приблизительно 4-х месяцев как свободная страна, посредством открытой борьбы свободно образуемых партий и свободного соглашения между ними» (см. Многопартийность, а также: Большевики; Конституционно-демократическая партия; Меньшевики; Партия социалистов-революционеров); «Советы выбирались вполне свободно... были настоящими организациями громадного большинства народа»,— писал В. И. Ленин. С победой Октябрьской революции 1917 вся власть в стране перешла к Советам рабочих, солдатских, крест. и каз. деп., ставших основой социалист. гос-ва. (См. также Южный Урал в 1917—18.)
Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В марте — начале апр. 1917 на Урале было создано св. 120 С. д., в т. ч. на Южном Урале — ок. 30. Их решения считались обязат. для рабочих и заводской администрации; чл. исполнит. к-тов освобождались от заводских работ с сохранением оплаты. Одним из первых на Урале был организован Златоуст. СРД (на общезаводском собр. 2 марта 1917); на первом его заседании (4 марта 1917) предс. был избран эсер П. П. Николаев; 12 марта в состав СРД вошли 70 солдат и 2 офицера местного гарнизона; орган стал наз. Советом рабочих и солдатских деп. (СРСД). 24 апр. произошло слияние ж.-д. (избр. 15 марта; предс.— с.-д. А. Ф. Завьялов) и гор. С. д. Златоуст. СРСД (в первом составе к-рого было 200 деп., в т. ч. 180 эсеров и 20 с.-д.) направил своих комиссаров в управление Златоустовского горного округа, уездное казначейство, на заводы, почту и телеграф. В Чел. Совет был создан 5 марта; 7 марта в его состав вошли чл. солдатского Совета; на первом заседании Чел. СРСД (8 марта) предс. был избран эсер П. Н. Дорохов, товарищами (зам.) предс.— Е. Л. Васенко, С. М. Цвиллинг; в первом составе Совета было 180 деп. (вт. ч. 45 большевиков); большинство голосов принадлежало чл. партии эсеров и меньшевистской фракции РСДРП (подробнее см. Челябинский Совет рабочих и солдатских депутатов). В Челябинском уезде первыми были созданы (апр.— май 1917) СРД в сс. Мишкино, Чумлякское, Шумиха. В горнозаводской зоне 5—7 марта были избраны врем. исполкомы (фактически выполнявшие функции С. д.) в Аша-Балашевском, Миньярском и Симском заводах; 8—9 апр.— СРД Аша-Балашевского (предс.— большевик С. М. Туманов), Миньярского (большевик П. Г. Забалуев) и Симского (большевик В. А. Чевардин; см. Чевардины) заводов. 6— 10 марта прошли выборы в СРСД в Кыштымском, Кусинском, Саткинском, Каслинском, Белорецком, Тирлянском заводах, а также в Троицке, где с начала марта вся полнота власти принадлежала Врем. гражд. исполнит. к-ту (12 марта был избран его постоянный состав, в к-рый вошли «представители от граждан Троицка, городских общественных организаций, господ офицеров, Совета солдатских и трудовых организаций»), 21 марта состоялись выборы в Троицкий гор. СРСД (предс.— эсер С. Стрижов, солдат 131-го запасного пехотного полка; в состав вошли меньшевики — офицер Новицкий и рабочий Прусак, эсер Гуревич, беспарт. Золик и др., преим. эсеры). 11 авг. Троицкий гор. СРД объединился с Советом каз. деп., но через 10 дней казаки вышли из состава объедин. органа. СРСД Бакальского рудника, избр. 10 марта 1917 (предс. П. Ф. Климентьев; чл. президиума: Г. Ф. Пермяков, В. А. Максимов; чл. СРСД: Т. Зайцев, Ф. Крумовец, В. Кушкин, А. Ногтевой, Ф. Тахаудинов, от военных — штабс-капитан А. Ф. Извеков), 18 марта единогласно присягнул Врем. прав-ву; оперативно наладил охрану общест. порядка, организовал рабочую милицию (см. Пролетарская милиция); 21 марта постановил увеличить заработную плату рабочим, отстранить военнопленных от несения сторожевой службы. В Саткинском заводе 10 марта 1917 деп. К-та общест. безопасности от рабочих казенного завода постановили избрать из своих рядов СРД, призванный «разбирать все недоразумения между рабочими и администрацией» (предс.— эсер А. В. Титов, позднее — мастер доменного цеха В. Пашков; товарищи предс.: Н. И. Орлов, И. С. Подрядов; секр.: Г. А. Крапивин, А. А. Панин). СРД разбирали конфликты между рабочими и администрацией заводов, налаживали хоз. жизнь поселков; занимались вопросами снабжения населения топливом, продовольствием. Усть-Катавский СРД пресек попытку заводской администрации закрыть предпр. на месяц под предлогом ремонта котлов. Аша-Балашевский, Златоуст., Каслинский, Симский СРСД первыми предприняли меры по установлению рабочего контроля над производством. По решению СРД на предпр. (заводы Симского горного округа, Челябкопи) был введен 8-ч рабочий день; при этом сохранялась «заработная плата рабочих... не ниже, чем за 12-часовой рабочий день» (пост. Миньярского Совета). СРД требовали от заводских администраций согласовывать вопросы приема и увольнения рабочих и служащих. Так, Инзерский СРД (Верхнеуральский уезд) назначил управляющим завода своего представителя (был вынужден отказаться от своих требований под угрозой администрации закрыть предпр.). За апр.— июнь 1917 на предпр. акц. об-ва Белорецких з-дов, на Усть-Катавском и Зигазинском заводах по требованию рабочих было смещено ок. 20 адм. служащих. На Кыштымском, Карабашском з-дах, Челябкопях отмечались случаи самоуправства (так, после отказа управляющего заводом уволить по требованию Миньярского СРД мастера термич. цеха Быкова рабочие вывезли мастера за терр. предпр. и больше не допустили к работам). Для предотвращения анархии ряд СРД в своих обращениях просил рабочих не входить в пререкания с мастерами, десятниками и др. адм. лицами; не производить насилий, обо всех недоразумениях сообщать в Совет. Весной — летом 1917 в составе СРД Верхнеуфалейского, Миньярского, Симского, Усть-Катавского заводов с первых дней преобладали большевики; в большинстве населенных пунктов Южного Урала (Кыштымский, Каслинский, Нижнеуфалейский, Кусинский, Юрюзанский, Миасский заводы; Бакальский рудник, Бердяуш, Вязовая, Сулея, Челябкопи) С. д. находились под влиянием эсеров и меньшевиков; в Верхнеуральске и в относившихся к уезду заводах Белорецкого горного округа С. д. почти полностью состояли из эсеров и меньшевиков. Делегаты 1-го Урал. обл. съезда СРСД (8—14 мая 1917, Пермь), в к-ром участвовали представители Советов Чел. и Троицка, избрали обл. исполнит. к-т, где большинство составили меньшевики и эсеры. После перевыборов С. д. (май — июнь) большевист. влияние в них значит. усилилось: в Верхнеуфалейском Совете большевики получили 95 мест из 103; в Златоусте их кол-во в Совете удвоилось (в окт. они получили 54 места вместо прежних 30, а эсеры — 66 вместо 140, меньшевики — 5 мест); большевики составили 100% состава Миньярского и Симского Советов, пополнили состав Белорецкого, Кыштымского, Нязепетровского, Троицкого, Юрюзанского Советов. События июля 1917 в Петрограде стали поводом для начала репрессий против большевиков. Белорецкий СРД (предс.— эсер Шрамков) одобрил действия Врем. прав-ва, принял решение запретить большевикам вести к.-л. работу на заводе. Управляющий Кыштымским заводом Гиммельфард отдал распоряжение, запрещающее рабочим проводить собр. в цехах, представителям профсоюзов — посещать контору. Катав-Ивановский Совет 19 июля принял решение отправить на фронт всех солдат-отпускников — «основной взрывоопасный элемент». Рук. Златоуст. парт. организации Е. А. Преображенский отмечал в анкете делегата 6-го съезда РСДРП(б), проходившего в Петрограде [26 июля — 3 авг. (8—16 авг.) 1917]: «Златоустовский Совет растерялся, но встал в большинстве на сторону Временного правительства. Влияние его среди населения по-прежнему огромно. В Златоусте Совет не ограничился решением вопросов о рабочем дне и заработной плате. Совет взял производство под контроль, принял ряд мер по недопущению сокращения производительности предприятия. Случаи вмешательства рабочих в дела заводоуправления встречаются каждый почти день. Совет выполняет функции местной власти, организована милиция». В Троицке большевист. орг-ция перешла на полулегальное положение; были распущены парт. вооруж. формирования; 3—5 июля офицеры гарнизона пытались арестовать предс. СРСД Н. Васильева (рабочие отстояли его). Полит. борьба в стране обострилась: на Гос. совещании в Москве (12—15 авг.) были выдвинуты призывы положить предел «расхищению государственной власти различными комитетами и Советами»; в то же время на митингах в Аша-Балашевском, Миньярском, Симском, Усть-Катавском заводах — требования прекратить преследования большевиков, передать власть Советам. Урал. парт. организации направляли своих представителей из заводских центров в деревню для создания сельских Советов крест. деп. (СКД). Миньярские большевики М. П. Заикин и И. Т. Суровейкин помогли организовать СКД в Биянке, Еральском, Минском, Муратовке; в Чел. уезде СКД был создан в с. Кочердыкском, в Троицком уезде — в с. Николаевна. На 2-м Урал. обл. съезде Советов (17—21 авг., Екатеринбург), проходившем под влиянием большевиков, был избран исполком обл. СРСД; оглашены задачи: поднять роль рабочего контроля; провести 1 сент. всеобщую полит. забастовку (прошла под большевист. лозунгами; участвовало св. 110 тыс. рабочих Каслинского, Кыштымского, Карабашского з-дов, предпр. Симского, Сергинско-Уфалейского горных округов, шахт Соймановской долины). Ряд СРСД признал назнач. для забастовки время неподходящим; на экстр. заседании Златоуст. Совета (27 авг.) было решено не проводить забастовку 1 сент. из-за напряж. положения, сложившегося в стране в связи с походом Л. Г. Корнилова на Петроград. В то же время на Миньярский и Аша-Балашевский заводы не допускались небольшевист. газеты, тиражи к-рых уничтожались по решению Советов. 31 авг. 1917 губерн. комиссар Врем. прав-ва телеграфировал на места: «Все собрания, митинги, уличные обсуждения событий запрещаются, кроме тех, которые организуются Советами». На митинге рабочих в Златоусте 2 сент. была принята резолюция о том, что спасение страны и рев-ции возможно с условием перехода всей власти в руки СРСД. Призывы к передаче власти Советам звучали на митингах в Верхне- и Нижнеуфалейском, Каслинском, Карабашском, Кыштымском, Нязепетровском заводах, в Чел. В сентябре— окт. происходила стремит. большевизация СРСД. В Карабашском Совете предс. был избран большевик М. О. Абрамов (машинист паросилового цеха); в Верхнеурал. СРСД предс.— С. П. Попов, товарищем — Н. Леонов; в Кыштымском Совете большевики составляли большинство с авг., в Миасском — с окт., в Каслинском — с начала нояб. В Златоусте по пост. СРСД для увеличения состава исполкома и рабочих комиссий 12 сент. был дополнительно освобожден от заводских работ 21 чел. (в т. ч. рабочие В. Г. Бисярин, М. Крылов, Г. Я. Пудинов, к-рые наряду с сохранением оплаты труда получили отсрочку от призыва в армию); усилены отряды рабочей милиции, и до 50 чел.— солдатский отряд, призванные обеспечить охрану порядка в сложных условиях, связ. с прод. затруднениями. По оценкам современников, не все С. д., большевист. по составу, обладали реальной властью. Так, Троицкий СРСД, как отмечал его предс. П. Васильев, после подавления выступления Корнилова стал большевист., пользовался авторитетом среди населения, однако «ничего не смог предпринять для осуществления рабочего контроля» (из анкеты делегата 2-го Всерос. съезда Советов). На 2-м Всерос. съезде Советов [25—27 окт. (7—9 нояб. 1917)] было провозглашено образование Республики Советов; Советам передавалась вся полнота власти. Урал. обл. Совет 26 окт. (8 нояб.) известил все города и заводы Урала о победе Октябрьской революции, призвал С. д. брать власть в свои руки. Первыми Декретами Советской власти было положено начало созданию сов. гос. аппарата: С. д. стали гос. органами власти и полит. основой нового общест. строя. В конце окт.— нояб. решение о взятии власти в свои руки приняли большевист. по составу СРСД Аша-Балашевского, Верхнеуфалейского, Каслинского, Кыштымского, Миньярского, Нязепетровского, Симского, Усть-Катавского заводов и Чел. В Белорецком, Верхнеурал., Златоуст., Кусинском, Саткинском Советах сохранялось влияние эсеров и меньшевиков. В Златоусте на заседании исполкома Совета была отвергнута большевист. резолюция о немедл. взятии власти, комиссар Врем. прав-ва сохранил свои полномочия. В нояб.— дек. прошли перевыборы Кусинского и Саткинского Советов, давшие большевикам большинство голосов. Активизировалась организация СКД в южноурал. уездах. На окружном съезде волостных и поселковых СКД (Усть-Катавский завод, 7 окт. 1917) А. Г. Правдин (см. Проедины) заявил, что, лишь объединившись вокруг Советов, крестьянство может получить землю, «но мало эту землю взять, надо ее удержать, а для этого необходимо создать такую власть, которая будет защищать крестьян, власть Советов». В янв. 1918 на съезде Советов Аргаяшского кантона был сформирован Аргаяшский кантон. Совет деп., объединивший 16 волостей; его чл. были избраны: М. М. Магасумов (предс.), Г. Иркабаев, Х. К. Кушаев, Г. Салимьянов, П. Т. Тагиров. В Чел. уезде в нояб. 1917 были образованы Шумихинский поселковый (предс. И. Г. Морозов; см. Морозовы) и ж.-д. (Я. Ф. Пермяков) СРД; одни из первых СКД — в дер. Гаганова Воскресенской вол. (предс. Д. В. Томилов), в с. Воскресенском (В. П. Яшкин); в дек.— в Куртамышской, в янв. 1918 — в Кислянской и Птиченской вол. В первые месяцы существования С. д. продолжали использовать для ведения хоз. дел городские думы и земства. В нояб.— дек. 1917 были упразднены волостные земства и управы в Аша-Балашевском, Верхнеуфалейском, Симском заводах; после выхода пост. НК внутр. дел о ликвидации несов. органов власти на местах (февр. 1918) — Чел. гор. дума (март 1918). Весной 1918 были ликвидированы все земства и гор. думы в Оренбургской губернии. В Верхнеуральске, Троицке, Чел., а также в Златоусте (Уфимской губернии), были созданы уездные С. д.; в апр. 1918 в с. Шумиха — районный совет (райсовдеп), объединивший 22 волости и 1 каз. станицу (предс. И. Г. Коваленко, товарищ предс.— Морозов; чл. исполкома — комиссары: просвещения — Ф. И. Махов, продовольствия — К. П. Сытов, земледелия — С. Д. Голубчиков, путей сообщения — В. И. Воронков, социальной помощи — И. В. Петухов, охраны — И. Г. Микуров, рабочего контроля — Я. Я. Забродин). К апр. 1918 Советская власть была установлена почти во всем Чел. уезде [по информ. газ. «Трудовая мысль» от 7(25) апр. 1918 СКД были созданы в волостях: Алабужская, Андреевская, Белоярская, Бутырская, Варлаковская, Введенская, Воскресенская, Гагаринская, Долговская, Закомалдинская, Заманиловская, Ивановская, Каменная, Карасинская, Карачельская, Кислянская, Коровинская, Косолаповская, Куртамышская, Маслейская, Мишкинская, Мухаметкулуевская, Нижневская, Ново-Кочердыкская, Обанинская, Окуневская, Петуховская, Половинская, Птиченская, Пуктышская, Рижская, Сарт-Абдрашитовская, Сарт-Калмыкская, Становская, Столбовская, Сухоборская, Таловская, Тавранкульская, Травянская, Чернореченская, Чудиновская, Чумлякская, Шаламовская, Шумихинская]; в селах и деревнях Троицкого и Златоустовского уездов. Первоочередной задачей СКД была реализация Декрета о земле. В городах и на территории Оренбургского казачьего войска установление Советской власти происходило путем вооруж. борьбы с участием отрядов Красной гвардии. В Миассе передача власти Совету была осуществлена в янв. 1918 с помощью чел. красногвард. отряда под командованием С. Я. Блькина (см. Елькины). В ряде населенных пунктов в обстановке острой полит. борьбы кон. 1917 — нач. 1918 одноврем. существовало неск. Советов (разной полит. ориентации). Так, в ст-це Звериноголовской в противовес не поддерживавшему большевиков каз. Совету был образован Совет крест. и мусульм. деп.; конфликт был улажен в янв. 1918, когда население одобрило состав объедин. Совета. В составе С. д. создавались комиссариаты; так, при Миасском Совете действовали комиссариаты: финансов, продовольствия, народного просвещения, труда, почт, телеграфа и телефона, суд., охраны города, врачебно-сан. (рук. Г. К. Маврицкий), лесной, милиции. С занятием красногвард. отрядами Златоуста (17—18 марта 1918) были арестованы рук. парт. организации эсеров, разоружены их отряды, установлены посты во всех гор. учреждениях; власть в городе и уезде перешла к большевист. уездному Совету (избр. в янв. 1918); состоялся объедин. съезд СРСД и СКД Златоуст. уезда (31 марта — 1 апр.), избравший Златоуст. уездный СНК в составе 14 комиссариатов. По инициативе правления Златоустовского горного округа Златоуст. СНК постановил на заседании 10 мая 1918 запретить местным С. д. вмешиваться в дела заводоуправлений. Признать Советская власть отказалось большинство населения Верхнеуральска и Троицка — центров 2-го и 3-го воен. отделов ОКВ. В Троицке распоряжением атамана 3-го воен. отдела В. А. Токарева было введено воен. положение (каз. патрули несли круглосуточное дежурство по городу), запрещены митинги и собр., усилена охрана гор. учреждений; приказом от 6 нояб. 1917 станичникам предписывалось «сохранять спокойствие в своих поселках, гнать прочь изменников и смутьянов». Нач. милиции провел аресты среди рабочих за распространение воззвания о передаче власти Советам. Солдаты 131-го запасного пехотного полка П. К. Попруга и Кошаев, арест. за просов. агитацию, были отпущены по требованию однополчан. На заседании Челябинского Совета (20 нояб. 1917) представитель Троицкого Совета Васильев настойчиво просил у прибывших в Чел. военных защиты от каз-ва: «Троицк окружен крепкой казачьей стеной и есть уже списки членов Совета, назначенных к аресту». Офицер Петров на заседании Челябинской городской думы (26 нояб. 1917) отмечал, что в Троицке «общественные организации и Совет влачат жалкое существование. Проявление инициативы и сама работа парализуется введенным военным положением». В Троицке Советская власть была установлена 25 дек. 1917 при помощи Северного летучего отряда мичмана С. Д. Павлова; 26 дек. в здании общест. собр. был избран новый состав гор. СРСД (предс. Я. В. Апельбаум; чл.: П. П. Бородин, Т. Д. Дерибас, А. П. Кононов, П. П. Малышев и др.). В Верхнеуральске Совет 16 февр. 1918 обратился к каз. населению с призывом во всем поддерживать власть Советов; вскоре, в ответ на требование вывести из города каз. войска, был распущен; в марте был сформирован новый (большевист.) состав Совета (предс. Н. П. Иванов), к-рый постановил (30 марта 1918) организовать боевую дружину из граждан Верхнеуральска и пос. Кирсы. Верхнеурал. уездный совет объединил представителей Советов каз. и гражд. терр. (Агаповский, Арсинский, Астафьевский, Атамановский, Ахуновский, Балканский, Браиловский, Брединский, Верхнеурал. станичный, Еленинский, Карагайский, Кассельский, Кизильский, Кирсинский, Кубеляк-Телевский, Наследницкий, Ново-Озернинский, Остроленский, Павловский, Петропавловский, Смеловский, Спасский, Тамьяно-Тангауровский, Тептяро-Учалинский, Тирлянский, Урлядинский, Черниговский). Уездный съезд Советов крест. и каз. деп. в Чел. (15 февр. 1918) утвердил положение о Советах крест. и каз. деп. 13 марта 1918 Чел. СРСД слился с Советом крест. и каз. деп. В объедин. Совете было создано 4 секции: рабочая, солдатская, крест. и каз., рук. к-рых поочередно выполняли обязанности предс. Совета. К марту 1918 процесс объединения С. д. на местах в осн. завершился; сложилась единая система Советов рабочих, солдатских и крест. деп. (законодательно закрепл. Конституцией РСФСР 1918). Местные С. д. издавали печатные органы: «Газета Совета рабочих и солдатских депутатов» и «Известия Совета крестьянских, казачьих и мусульманских депутатов Троицкого уезда» (Троицк); «Известия Верхнеуральского Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов», «Известия Златоустовского Совета рабочих и солдатских депутатов», «Известия Златоустовского уездного исполнительного комитета Совета рабочих и крестьянских депутатов», «Известия Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Миасского завода» (Миасс), «Известия Челябинского Совета рабочих, крестьянских, казачьих и армейских депутатов» и др. С выступлением Чехословацкого корпуса (в ночь на 27 мая 1918) в Чел. было захвачено здание Совета. Участники чрезвычайного съезда Советов в Троицке (5—7 июня) обратились к населению с призывом «подняться на борьбу с белочехами». В июне — июле 1918 в оставл. красными насел. пунктах (Верхнеуральск, Златоуст. Миасс, Троицк, Кыштымский, Кусинский, Миньярский, Симский, Уфалейский заводы) сов. учреждения ликвидировались, восстанавливались дорев. органы власти. В ряде населенных пунктов роспуск Советов произошел мирным путем; так, 8 июня 1918 жит. Рус.-Теченской вол. вынесли решение: «Мы, граждане Русско-Теченской волости Шадринского уезда, бывшие на общем собрании в числе 311 человек под председательством гражданина В. А. Новикова, где выслушали предписание командира казачьей сотни на имя Теченского Совета о добровольном сложении полномочий, ввиду заявления лиц, стоящих на платформе Советской власти, о сложении с себя полномочий, постановили учредить волостной комитет народной власти, делегировать в Бродокалмак представителей на предмет получения программы от вновь вступившей власти». На Южном Урале по окончании Гражданской войны внедрялась, как и по всей стране, жесткая централизация управления; в ряде районов вместо Советов создавались революционные комитеты. Выборы волостных, уездных, губерн., станичных Советов прошли в нояб.— дек. 1919; работа по созданию местных Советов завершилась Чел. губерн. съездом Советов (27 апр.— 3 мая 1920), на к-ром 90% делегатов составляли коммунисты. Пост. 7-го Всерос. съезда Советов (дек. 1919) «О советском строительстве» были развиты и конкретизированы положения Конституции 1918, касавшиеся системы Советов (предписывалось на общих собр. Советов ставить на рассмотрение осн. вопросы местной жизни; каждого чл. Совета привлекать к выполнению определ. гос. работы; отчитываться перед избирателями). Советы казачьих депутатов (1917—18, нач. 1920-х гг.). С весны 1917 в стране действовали Совет Союза каз. войск России и Центр. совет труд. каз-ва (Центроказак), к-рый вошел в состав каз. подотдела [предс.— есаул ОКВ А. Г. Нагаев (см. Нагаевы)], реорг. в сент. 1917 в отдел (см. Казачий отдел ВЦИК). Оренб. каз-во, за исключением части войсковой интеллигенции, после Февр. 1917 нек-рое время оставалось политически инертным; значит. его часть не одобряла меропр. большевист. власти. Так, в резолюции собр. Кособродского станичного юрта (апр. 1917) говорилось: «Вмешательство некоторых партий во внешнюю политику, внутренние распоряжения правительства, заявления об условиях мира и окончании войны без победы над Вильгельмом, требование 8-часового рабочего дня, а тем более недоверие Временному правительству считаем недопустимым и опасным в отношении завоеванной свободы». С лета 1917 приобрела актуальность идея создания на территории ОКВ самостоят. Советов каз. деп., способных представлять интересы войскового населения и интегрироваться в систему альтернативных офиц. власти органов самоуправления. В Троицке 3 авг. 1917 по инициативе окружной управы было проведено общее собр. делегатов от станиц 3-го округа, 3-го запасного каз. полка, местной команды и учреждений города. Собравшиеся поддержали идею создания каз. Совета, избрав в его состав 35 чел.; предс. стал А. И. Кривощёков, товарищем (зам.) — М. С. Леонтьев, Н. Н. Титов. 11 авг. каз. Совет объединился с гор.; через 10 дней казаки вышли из объедин. органа. В нач. 1918 оставшиеся чл. каз. Совета, выразившие поддержку новой власти, влились в объедин. уездный Совет на правах секции. На каз. терр. С. д. первое время представляли собой скорее общест. организации, чем властные структуры. 12 нояб. 1917 общее собр. гласных ст-цы Чел. постановило: «Оренбургское казачество признает власть Оренбургского казачьего правительства... законной властью до Учредительного собрания считать коалиционное Временное правительство». Т. о., установление Советской власти на войсковой терр. во мы. зависело от полит. ситуации в Оренбурге и уездных центрах губернии, являвшихся также центрами военных округов ОКВ. Совет Союза каз. войск поддержал позицию войскового атамана А. И. Дутова, призвавшего оказать вооруж. противодействие взятию власти большевиками. (См.: Казачество; Казачество и Советская власть; Мятеж А. И. Дутова.) Оренб. губерн. исполком Советов рабочих, крест. и каз. деп. опубликовал 12 апр. 1918 обращение: «Пусть контрреволюционное казачество знает, что если не отменит объявленную мобилизацию, если не сдаст Советской власти оружие, если трудовая казачья беднота не выдаст зачинщиков, то СНК мобилизует все силы для того, чтобы вооруженной рукой стереть с лица земли поднявшуюся казачью контрреволюцию». В этих условиях установление Советской власти на большей части войсковой терр. в кон. 1917 — нач. 1918 происходило вооруж. путем (вслед за губерн. и уездными центрами Советская власть устанавливалась в ближайших к ним станицах, далее распространялась на отдал. поселки). До марта 1918 на территории ОКВ сосуществовали новые (сов.) и прежние (дорев.) органы власти. В янв. 1918 в Оренбурге по инициативе казаков 1-го воен. округа был создан Врем. войсковой Совет; в его исполком вошли А. С. Беленин, А. И. Завалишин, М. П. Копытин, Т. И. Седельников. Инициаторы создания Совета надеялись на его признание со стороны большевиков. Съезд казаков 1-го округа в своем обращении 14(27) февр. 1918 просил «заверения от ВРК, что вся власть на казачьей территории принадлежит Совету казачьих депутатов и ВРК без ведома Совета не будет давать распоряжения в станицы» (газ. «Казачья правда» от 1 марта 1918). Выступая на съезде, чл. Врем. войскового Совета Седельников заявил: «Мы побеждены, мы разбиты, мы не способны ни к какой борьбе с оружием в руках... То, что в декабре можно было выговорить себе по праву воюющей стороны, теперь, в январе, придется вымаливать и выпрашивать из руки победителя как милостыню» («Казачья правда» от 2 марта 1918). В нач. февр. 1918 ВРК, не доверяя казакам и не допуская возможности существования каз. управления, принял решение о роспуске Войскового Совета; ряд чл. Совета был арестован (освобождены после массового протеста казаков 1-го округа). В марте 1918, в ходе работы 1-го губерн. съезда С. д., большевики вновь отказались признать за казаками право на образование самостоят. органов управления; съезд узаконил роспуск Войскового Совета (позднее в Оренбурге в составе Оренб. губерн. исполкома действовала каз. секция, выпускавшая свой печатный орган — газ. «Голос трудового казачества»). В Троицке 18 (31) янв. 1918 исполком Совета опубликовал открытое письмо к казакам, в к-ром призвал труд. каз-во «порвать с контрреволюционерами», взять власть в свои руки. В марте за установление Советской власти на территории 3-го округа ОКВ высказался уездный Совет рабочих, крест. и каз. деп. 27 марта 1918 Троицкий уездный Совет обратился к казакам с призывом прекратить мобилизацию: атаманы, С. д., управы обязывались немедленно задерживать и доставлять в Троицк лиц, «подбивающих народ» к вооруж. выступлению; мобилиз. частям предписывалось сдать оружие местным С. д., управам и атаманам (т. о., новые органы власти постепенно интегрировались в существовавшую систему каз. самоуправления). В Чел. на 1-м уездном съезде крест. и каз. деп. (14—16 янв. 1918) предложение большевиков о слиянии Советов не получило поддержки. В янв.— февр. 1918 на объедин. совещаниях крест. и каз. секций Челябинского Совета звучали призывы к казакам не допускать выступлений против сил, направл. для разгрома войск «возмутителя казачества» Дутова. Весной 1918 на территории 2, 3, 4-го отделов ОКВ Советы каз. деп. действовали во мн. станицах (Звериноголовская, Кичигинская, Магнитная, Наследницкая, Нижнеувельская, Степная, Уйская) и поселках (Агаповский, Алексеевский, Амурский, Берлинский, Боборыкинский, Бобровский, Верхнекизильский, Кассельский, Катенинский, Остроленский, Павловский, Подгорный, Смеловский, Сухтелинский, Фершампенуазский, Черниговский, Чесменский, Янгельский). Замена дорев. органов власти Советами стала одной из гл. задач: отрядам Красной гвардии и продотрядам вменялось в обязанность проведение на местах выборов в Советы каз. и крест. деп.; местные органы каз. самоуправления распускались, из избр. ранее станичных С. д. исключался «кулацкий элемент»; часть средств от контрибуций, налож. на состоят. жит., передавалась в распоряжение местных С. д. Красногвард. отряды распускали Советы, признанные «кулацкими» по составу (как, напр., Павловский Совет, в 1-м составе к-рого оказались станичный атаман, писарь и бывший урядник). Установл. при вооруж. поддержке новая власть в ряде мест не удерживалась после отхода красногвард. отрядов. Так, по свидетельствам очевидцев, после создания Степного, Сухтелинского и Подгорного Советов местные жит. стреляли вслед отходившим красногвардейцам; станичный Совет ст-цы Магнитной в апр. 1918, в разгар боя с дутовцами, предложил нач. занимавшего станицу красногвард. отряда немедленно покинуть ее и вести бой в поле. Тем не менее Советы каз. деп. сыграли важную роль в установлении Советской власти на войсковой терр. в кон. 1917 — 1-й пол. 1918, в борьбе против формирований атамана Дутова. Весной 1918, в ходе объединения С. д., представители казаков вошли в состав объедин. исполкома Челябинского уездного Совета рабочих, солдатских, крест. и каз. деп. (март 1918); в Верхнеуральске был сформирован уездный Совет рабочих, солдатских, крест. и каз. деп. из числа делегатов волостных, станичных и поселковых Советов — по 1 от 500 чел. беднейшего нас. Значительная часть каз-ва не видела оснований для замены станичных правлений Советами, приоритетного избрания в новые органы власти представителей беднейшего населения. В ряде каз. поселков С. д. создавались после неоднократных попыток (как в пос. Амурском ст-цы Варшавской, где атаман Корчагин отказался добровольно сдать полномочия). В ст-це Кособродской, где в дек. 1917 станичным атаманом был избран М. В. Петров, 29 марта 1918 красногвард. отряд распустил станичное правление и организовал Совет каз. и бедняцких деп., однако казаки избрали предс. Совета того же Петрова, а чл.— гласных распущ. схода; в конце мая 1918, после ликвидации Советской власти, станичное правление было восстановлено, должность атамана вновь занял Петров (исполнял обязанности до авг. 1919). Деят-стью Советов каз. деп. руководил Каз. отдел ВЦИК. Декретом ВЦИК «Об организации управления казачьими областями» (1 июня 1918) казакам было предоставлено право организации власти в форме войсковых, окружных, станичных и поселковых Советов; в нем отмечалось, что все каз. области и войска рассматриваются пролет. властью как отд. адм. единицы. Декрет был воспринят отрицательно чл. мн. С. д.; практически не повлиял на обстановку в Оренб. крае, где к моменту его опубликования контроль за полит. положением перешел к противникам Советской власти. В газ. «Голос трудового казачества и крестьянства» (от 30 мая 1918) констатировалось, что «трудовым казакам приходится быть меж двух огней: их бьют партизаны, нет пощады и от красноармейцев. Станицы, работающие в контакте с Советской властью, уничтожаются. К примеру, станица Пречистенская (в ней давно уже существовал Совет, а станица была сожжена)». После свержения Советской власти на каз. терр. восстанавливались прежние органы самоуправления; станичные сходы лишали каз. звания лиц, участвовавших в работе С. д. В Чел. было проведено расследование в отношении входивших в состав Челябинского Совета казаков 4-го округа Г. А. Арнольдова (см. Арнольдовы), К. Е. Коновалова и Л. П. Шахматова. После вытеснения белых с войсковой терр. в станицах и поселках началось восстановление сов. органов в виде ревкомов, создание к-рых в каз. районах было признано целесообразным в пост. Оренб. губревкома (апр. 1919). Делегаты 1-го Всерос. съезда труд. казаков (29 февр. — 6 марта 1920) высказались за создание (на основании Конституции РСФСР 1918) Советов в каз. областях. Декретом СПК (25 марта 1920) в каз. областях были учреждены предусмотр. Конституцией РСФСР органы власти — без создания «отдельных Советов казачьих депутатов». В рамках расказачивания бывшие каз. адм.-территориальные единицы получали статус волостей и сельсоветов. Пленум ЦК РКП(б) 30 апр. 1925, признавший недопустимым игнорирование особенностей каз. быта и применение насильств. мер в борьбе с остатками каз. традиций, потребовал от местных парт. и сов. органов шире привлекать казаков к участию в сов. работе; подчеркнул обязательность присутствия в наим. Советов слов «и казачьих депутатов».
Советы, депутатов в СССР. Система С. д., закрепл. в Конституции РСФСР 1918, включала: Всерос., обл., губерн., уездные, волостные съезды С. д. и С. д. городов, поселков, сел, деревень, а в период между съездами — ВЦИК РСФСР, исполкомы С. д. на местах. Правом избирать и быть избр. пользовались граждане, достигшие 18 лет, занимавшиеся общественно полезным трудом. Избират. права были лишены лица, использовавшие наемный труд. жившие на нетруд. доход, частные торговцы, монахи, священнослужители, чл. царствовавшего дома, агенты бывших полиции, жандармерии и охранных отделений, а также умалиш. граждане и состоявшие под опекой, осужд. за преступления (Конституция РСФСР, 1918, ст. 65). (См. Лишенцы.) Образование СССР (1922) привнесло изменения в систему С. д., к-рые нашли отражение в Конституции 1924: верх. органом гос. власти страны стал Всесоюз. съезд С. д. (в республиках — респ. съезды), в период между съездами — ЦИК СССР; местными органами власти — краевые, обл., губерн., окружные, уездные, районные и волостные съезды С. д., в период между ними — исполкомы. (См. Съезды Советов.) В 1930-е гг. уменьшилась числ. лиц, лишенных избират. права. По Конституции СССР 1936, отразившей социальные и экон. преобразования, произошедшие в стране, С. д. в краях, областях, нац. округах, районах, городах, сельсоветах и поселках — местные органы гос. власти — стали называться соответственно краевыми, обл., окружными нац. округов, районными, гор., сел. и поселковыми Советами деп. трудящихся. Ст. 3 Конституции СССР (1936) гласила: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся». Др. гос. органы наделялись полномочиями от С. д. В связи «с ликвидацией эксплуататорских классов в СССР» все ограничения в избират. правах были отменены; введены всеобщие, равные и прямые выборы при тайном голосовании. С. д. всех уровней избирались непосредств. избирателями по нормам представительства, установл. Конституцией и Положением о выборах. Правовое положение, объем и содержание полномочий С. д. зависели от их уровня. Высшим представит. органом страны был Верх. Совет СССР. Местные С. д. руководили культ.-полит. и хоз. стр-вом, устанавливали местные бюджеты, обеспечивали охрану общест. порядка, соблюдение законов. После принятия в 1977 новой Конституции СССР представит. органы гос. власти стали называться Советами нар. деп. Выборы деп. проводились на основе всеобщего, равного и прямого избират. права при тайном голосовании. Канд. в деп. выдвигались на собр. в труд. коллективах, уч. заведениях, воинских частях, по месту жительства избирателей. Альтернативных кандидатур при голосовании не было. Верх. Советы СССР, союз. и автономных республик избирались сроком на 4 года; краевые, обл., окружные нац. округов, районные, гор., районные в городах, сел. и поселковые С. д.— на 2 года. Выборы проводились одноврем. в Советы всех уровней. Представит. органы были многочисл. Так, на выборах 1977 во все С. д. Чел. обл. было избрано 18318 деп. (ср. числ. городского Совета составляла 237 чел., районного — 77, районного в городе — 233, поселкового — 60, сел.— 32). Среди деп. были представители всех слоев населения (среди 381 деп., избр. в обл. Совет, рабочие и колхозники составляли 60,4, женщины — 50,7, молодежь в возрасте до 30 лет — 35,0, коммунисты — 50,9%). На первых сессиях С. д. из числа деп. избирались исполнительные комитеты Советов в составе предс., его зам. и чл. исполкома, к-рые между сессиями Советов осуществляли исполнит. и распорядит. функции, кроме тех, к-рые относились к исключит. компетенции С. д. Разграничение компетенции представит. и исполнит. органов практически сводилось к минимуму. В сентябре 1993 указом Президента РФ система С. д. ликвидирована, в дек. этого же года принята Конституция РФ. (См. также: Депутат; Депутаты Верховного Совета РСФСР; Депутаты Верховного Совета СССР.)
