Национализация частных коммерческих банков. В 1917 начало социалистического преобразованиям в экономике России было положено декретами (см. Декреты Советской власти) о земле [26 окт. (8 нояб.) 1917], об организации рабочего контроля над производством и распределением продуктов, о национализации банков, крупных пром. предпр. (см. Национализация горных округов), торг. флота. Первонач. был национализирован Гос. банк России [25 окт. (7 нояб.) 1917]; декретом СНК [25 нояб. (8 дек.) 1917] упразднены гос. земельные банки. Установление контроля над частными коммерч. банками призвано было обеспечить постепенность перехода к полн. национализации всей финанс. системы, дать возможность «государству рабочих и крестьян» освоить управление финансами. Советская власть была вынуждена ускорить Н. ч. к. б. из-за явного и скрытого саботажа банковских служащих, выразившегося в отказе создавать контрольные органы, в организации забастовок, непризнании комиссаров, назначавшихся в финанс. учреждения Советами рабочих и солдатских деп. Организационными центрами саботажников являлись отделения Гос. банка, прекратившие финанс. операции с пром. предпр. и гос. учреждениями. С ними полностью солидаризировались частные коммерч. банки, чем ставили пром-сть на грань катастрофы. Урал. горнозаводчики политикой финанс. бойкота и организацией саботажа банковских служащих стремились «задушить рабочую революцию». В Чел. центром противостояния сов. политике в отношении финанс. учреждений являлось отделение Гос. банка. На общем собр. 11 нояб. 1917 его служащие заявили, что в случае вмешательства Совета рабочих и солдатских деп. в дела банка ими будет объявлена забастовка. К ним примкнули служащие др. финанс.-кредитных учреждений, выделившие необходимые средства для поддержки саботажников. Прекратив финанс. операции с пром. предпр., отделение Гос. банка активно вело дела с частными коммерч. банками, кредиторами и крупными вкладчиками. Кроме того, ежедневно по 2—3 млн руб. отправлялось в Троицкое и Верхнеурал. казначейства (всего отправлено 50 млн руб.), атаману А. И. Дутову для формирования контррев. каз. частей. Мн. промышленники, накопившие в годы 1-й мировой войны миллионные капиталы, изъяли свои вклады из банков и примкнули к контррев. казачеству. После того как банковские служащие отказались признать полномочия комиссара, назнач. Военнореволюционным комитетом для контроля за деят-стью банка, были арестованы управляющий банком, контролер, кассир и чл. стачечного к-та. В результате 2-дневных переговоров саботажники признали «возможным допущение комиссара в отделения банка». Комиссаром банка был назначен И. С. Николаев — предс. фабзавкома мельницы М. П. Архипова. ВРК направил во все частные коммерч. банки комиссаров, усилиями к-рых саботаж на местах был пресечен. В связи с тем что касса Чел. отделения Гос. банка оказалась пуста, по распоряжению предс. ВЦИК Я. М. Свердлова для Чел. было выделено 5 млн руб. С 15 дек. 1917 все находившиеся в городе банки стали производить финанс. операции под контролем Сов. власти. Контроль осуществлялся согласно разработ. Урал. обл. комиссариатом финансов «Временной инструкции комиссарам в банках и казначействах». Распоряжения комиссаров должны были неукоснительно выполняться администрацией и служащими банков. Согласно инструкции все финанс. операции производились только с разрешения комиссаров, к-рым предоставлялось право в любое время осуществлять проверку всех документов, а также ценностей и ден. наличности в кассе. Под их наблюдением производились открытие банковских кладовых и выемка ден. знаков. Выдача денег с текущих счетов вкладчиков осуществлялась нормированно — в размере прожиточного минимума (150 руб. в неделю). Над выдачей денег со счетов как частных, так и национализир. предпр. устанавливался рабочий контроль, без разрешения фабрично-заводских комитетов деньги из банков не выдавались. Осуществление контроля над деят-стью банков явилось практич. мерой Сов. власти, направл. на жесткое ограничение возможностей крупных частновладельцев распоряжаться своими капиталами. След., более решит. и действ., шагом стала Н. ч. к. б. В России в 1917 насчитывалось 59 крупных частных коммерч. банков, из них 13 — петерб., 8 — моск. и 29 провинциальных; действовало ок. 900 филиалов и агентств. Характерной особенностью частных банков была тесная связь с иностр. финанс.-пром. группами. Из общей суммы акц. банковского капитала (754 млн руб.) иностр. составлял 237,2 млн руб., что обеспечивало заруб. акционерам и вкладчикам огромные прибыли. В целях предотвращения экон. кризиса декретом ВЦИК от 14 (27) дек. 1917 все частные коммерч. банки были национализированы. Установлена гос. монополия на банковское дело. Единый социалист. Гос. банк, крупнейший в мире, создавался путем слияния частных банков (с их активами и пассивами) с Гос. банком. Частные коммерч. банки, находившиеся в Петрограде, были взяты под охрану рев. войсками уже в день опубликования декрета. На Урале, где установление Сов. власти встречало сопротивление горнопромышленников и значит. части каз-ва, процесс Н. ч. к. б., начавшийся в янв. 1918, затянулся на неск. месяцев. Наиб. быстро национализация прошла в Чел. Предс. Совета рабочих и солдатских деп. Е. Л. Васенко и комиссар отделения банка Николаев 8 янв. 1918 сообщили в Гос. банк Сов. республики, что ревизия частных коммерч. банков завершена, их операции контролируются комиссарами ВРК. Приказом ВРК была прекращена всякая деят-сть банков: Рус. торг.-пром., Рус. для внеш. торговли, Соедин., Гор. купеч.— в Чел.; Торг.-пром.— в Златоусте, Миассе, Троицке, Шумихе. В 1-й пол. 1918 были национализированы 50 из 60 имевшихся на Урале частных коммерч., гор. общест. и купеч. банков. В связи с тем что порядок слияния финанс. счетов и операций частных коммерч. банков с Гос. центр. органами не был определен, национализация всех финанс.-кредитных учреждений всецело находилась в компетенции Советов рабочих и солдатских деп., ликвидационная работа на Урале принимала самые разнообразные формы. В Перми, напр., частные коммерч. банки были преобразованы в отделы Гос. банка, в Вятке и Оренбурге — в отделения с самостоят. текущими счетами. В Чел. в теч. 4 мес, до выступления Чехословацкого корпуса (май 1918), существовало 2 независимых друг от друга банка: Гос. и Нар., являвшийся объединением частных коммерч. банков. Согласно документ. сведениям, Нар. банк «был совершенно самостоятельным, сносясь по своим делам непосредственно с центральным управлением (Гос. банка.— Авт.) — никакой связи с отделением Гос. банка не имел и последним не признавался». С национализацией частных коммерч. банков, укреплением отделений Гос. банка (усилиями опытных финанс. работников) коренным образом изменился характер их деят-сти. На 3-м съезде Советов Урала (янв. 1918) отмечалось, что гл. задачей финанс. органов является организация разумного кредитования пром. предпр., способствующая развитию нар. х-ва, улучшению экон. положения населения страны. Обл. комиссар финансов Ф. Ф. Сыромолотов заявил: «Функции банков — финансирование предприятий, выдача ссуд. Этим регулируется работа заводов. Таковы задачи банков были прежде, таковы они и теперь». Съезд определил гл. задачу программы кредитования — переход «к сметному хозяйству, к политике открытых счетов»; при этом приоритет отдавался национализир. предпр. Владельцы остававшихся в частных руках предпр. не сдавали свободные капиталы в отделения Гос. банка (хранили их в сейфах своих предпр.), что вело к обострению финанс. кризиса. Советы рабочих и солдатских деп. принимали решит. меры к пресечению подобных действий. В конце марта 1918 Чел. Совет рабочих и солдатских деп. оповестил население города, что «лица, занимающиеся торговлей, имеют право держать в кассе торгового заведения для текущих оборотов: а) в торговых заведениях первого разряда не более 6 тыс. рублей; б) в торговых заведениях второго разряда — 4 тыс. рублей; в) в торговых заведениях третьего разряда — не более 2 тыс. рублей». Для пром. предпр. минимум ден. наличности в их кассах устанавливался ФЗК. Владельцы торг.-пром. предпр. строго предупреждались, что, если ден. наличность (сверх установл. нормы) не будет сдана в Гос. банк своевременно, их действия будут «караться со всей строгостью революционного закона, вплоть до ареста и конфискации всего наличного запаса денежных знаков». Декретом СНК от 23 янв. (5 февр.) 1918 капиталы частных банков полностью и безвозмездно передавались Гос. банку. Спец. пост. обл. Совета рабочих и солдатских деп. «Об обеспечении кредитом предприятий Урала в связи с национализацией банков» (9 марта 1918) комиссариатам финансов было предоставлено право восстанавливать кредиты национализир. предпр. в размерах, равных суммам, выделявшимся частными коммерч. банками. В пост. подчеркивалось, что «бывшие отдельные хозяева, общества, товарищества и фирмы уже не являются владельцами и распорядителями восстановленных текущих счетов». Т. о., объявление банковского дела гос. монополией означало, что Советская власть полностью подчинила себе сложнейший аппарат, выполнявший функции мобилизации, учета, контроля и перераспределения всех финанс. средств страны. Слияние национализир. частных банков с Гос. в единый Нар. банк РСФСР было завершено к 1920.
