Энциклопедия Челябинской области

главнаяэнциклопедияэнциклопедия новаяобъявления
Точный Средний Глубокий

Уставные Грамоты

Уставные Грамоты, актовые документы, составлявшиеся в целях регламентации земельных отношений между бывшими крепостными (см. Крепостное право) и их владельцами на основе законоположений Крестьянской реформы 1861. Их введение должно было стать одной из первых мер по созданию правовой агр. системы в Рос. Империи. В У. г. фиксировалась числ. различных разрядов населения, подлежавшего наделению землей; определялись структура и величина землепользования до и после реформы (см. Землевладение и землепользование); устанавливались виды и величина повинностей за пользование угодьями. Т. о., У. г. приобретали статус нормативных документов, юридически закреплявших систему землепользования бывших крепостных; в теч. первых пореформ. 10-летий являлись правовой основой решения земельного вопроса, особенно в сфере взаимоотношений освобожд. от зависимости категорий населения и их бывших владельцев. С началом осуществления массовой выкупной операции эти функции закрепились за выкупными актами. При этом апелляция к У. г. со стороны бывших крепостных и представителей соответствующих органов власти при решении различных земельных конфликтов практиковалась до нач. 20 в. В ист. науке У. г. рассматриваются как важнейший документ. источник по реализации реформы 1861, содержащий информ. о методах, характере, результатах наделения землей различных категорий рос. землепользователей. В Оренбургской и Уфимской губерниях, по неполн. данным (в т. ч. взятым из др. источников в связи с утратой части У. г.), было составлено св. 500 У. г., из них более 400 — для бывших помещичьих крестьян (см. Крестьянство). На Юж. Урале У. г. было определено право на земельный надел для 54,3 тыс. ревизских душ помещичьих крестьян, 24,5 тыс.— удельных, 69,5 тыс.— горнозаводского населения (по данным Б. С. Давлетбаева). В результате анализа У. г. выявлено, что начало реализации реформы сопровождалось сокращением объема дореформ. землепользования у всех категорий населения, зафиксир. этими актовыми документами. На Юж. Урале величина отрезков (земли, отрез. от крест. наделов в пользу помещика на основании У. г.), по данным Ф. С. Горового и Давлетбаева, составила (в %): у бывших помещичьих крестьян — 14,4, у удельных — ок. 16; у горнозаводского населения казенных заводов — 33—36, частных заводов — 84—87. Особую актуальность и остроту процесс составления У. г. приобрел в горных округах, где величина отрезков была наибольшей. В частности, в заводах Кыштымского горного округа, по данным В. Е. Четина, от земель, находившихся в пользовании заводского населения до реформы, было отрезано ок. 70% земель. По данным Горового, в отд. крупных южноурал. заводах отрезалось от 91% (Нижне-Авзянопетровский завод) до 98% (Усень-Ивановский завод), что существенно превышало среднестатистич. показатель по частным заводам урал. губерний (ср.: в Пермской губернии — 63%, в Вятской — 11). Сокращение дореформ. землепользования, плохое качество надельных земель, наложение высоких податей и повинностей и др. условия актовых документов приводили к массовым отказам населения подписывать У. г. (так, на 1 янв. 1863 по России было составлено 95 тыс. У. г., введено в действие 73 тыс., из них подписано крестьянами 36 тыс.). Вследствие этого в ряде урал. заводов за населением сохранялись лишь усадебные земли. Напр., горнозаводское население Кыштымского округа из-за отказа принимать У. г. потеряло право пользования 96,2% включ. в документ покосных и пашенных угодий. Введение У. г. явилось одной из причин волнений крестьян и горнозаводского населения, выражавших протест не только в связи с ухудшением условий землепользования, но и из-за приверженности традиционным нормам обычного права. Указ. обстоятельства инициировали процедуру исправления У. г., что существенно затянуло процесс их введения. Так, в горнозаводской зоне Юж. Урала составление и введение отд. У. г. завершилось во 2-й пол. 1860-х гг. вместо установл. законом 1863. Характерным примером является история составления У. г. в казенном Златоустовском горном округе. Длительность их обсуждения в различных адм. инстанциях и недовольство населения юрид. условиями актовых документов привели, по данным Н. Н. Алеврас, к появлению 4 их редакций (1863—65), к-рые включали комплексы от 5 (1-я редакция) до 14—18 (2-я — 4-я) У. г. Их сопоставит. анализ позволяет выявить методы, с помощью к-рых горнозаводская администрация пыталась уменьшить величину наделов населения и закрепить за заводами часть терр., находившейся до реформы в пользовании мастеровых и сел. работников. Политика сокращения наделов могла быть мотивирована (наряду с традиционно подчеркивавшимся социальным антагонизмом) стремлением администрации сформировать в среде горнозаводского населения рабочую прослойку, не связ. с агр. деят-стью, и сохранить за предпр. терр. с имевшими производств. назначение природными ресурсами (лес, недра). Сохранившиеся в архивах оригиналы У. г. горных округов иногда сопровождаются комплексом дополнит. документов — актами о поверке У. г. (позволяют прояснить обстоятельства их составления и отношение заинтерес. сторон), именными списками (содержат информ. о фактич. землепользовании конкретных лиц, дающую представление о дифференцир. распределении земли в различных группах землепользователей). Сопоставление У. г. с более поздними документами дает основание считать, что в период их составления не проводились межевые работы по определению размеров землепользования бывших крепостных; в основе У. г. нередко лежали приблизит. данные (предоставл. в устной форме уполномоченными от общинных органов). Результаты межевых работ, провед. в горнозаводской зоне в ходе агр. реформирования 1870—1900-х гг. на основе актовых документов, подтверждают неполноту и неточность У. г. В частновладельч. заводах, не подвергшихся после 1861 дополнит. агр. преобразованиям, У. г. оставались единств. документом, регулировавшим земельные отношения, до нач. 20 в. В условиях экон. кризиса, когда проблемы землеустройства вновь приобрели актуальность для горнозаводского населения, в заводах Белорецкого горного округа, Катав-Ивановского горного округа, Авзяно-Петровского, Кагинского и др. округов первичные варианты У. г. редактировались (к ним составлялись т. н. дополнения).

Вы можете дополнить или исправить текст, добавить фотографии и ссылки - правка
Поделиться:
    
Комментарии
Нет комментариев
Добавить комментарий
Имя(2-40 символов)
Комментарий(10-500 символов)
Энциклопедия Челябинской области
Яндекс.Метрика