Миграция населения, перемещение людей из одной страны в др., а также внутри страны или отд. региона. Различают иммиграцию (въезд) и эмиграцию (выезд), к-рые происходят по экон., полит., религ. и др. причинам. М. н. Евразии началась еще в 1 тыс. н. э. (см. Великое переселение народов). В 16 — нач. 20 вв. происходил процесс заселения русскими пустующих заурал. земель, сопровождавшийся их культ. освоением (см. Колонизация Южного Урала). Среди первых иммигрантов были также представители народов Средней Азии и Ближнего Востока, бежавших на Урал из киргиз-кайсацкого плена и рабства. При крещении им разрешалось записываться в Оренбургское казачье войско. Так, П. И. Рычков называет 62 имени беглецов (персов, арабов, бухарцев, каракалпаков и даже индусов), в сер. 18 в. крестившихся и ставших казаками. С началом формирования на Южном Урале горнозаводской промышленности для обеспечения заводов рабочей силой к ним приписывались государственные крестьяне, переводились крепостные из др. уездов и губерний (см. Крестьянство). Массовому притоку на Южный Урал населения из малоземельных уездов России в 1-й пол. 19 в. способствовала политика прав-ва, предоставлявшего переселенцам различные пособия и льготы. Среди иммигрантов было немало представителей грузин, валахов (румын), немцев, к-рые, переселившись на Урал, как правило, занимались предпринимательством и торговлей. Вынужд. иммигрантами становились пленные французы, участники Отечественной войны 1812. Нек-рые из них остались на Урале и стали казаками. Историк П. Е. Матвиевский отмечает: «Поселенные в 30-х гг. XIX в. на Новой линии пленные французы вполне акклиматизировались, занимаясь вместе с оренбургскими казаками сельским хозяйством...» К концу века в списках казаков было более 40 франц. фам., переинач. на рус. лад (напр., прародителем известного каз. рода Кечиных был пленный француз Андре де Нечист). Условно иммигрантами можно назвать ссыльных участников польских восстаний; мн. из них также стали южноуральцами, казаками — Лизовские, Дедовские, Висковские, Волынские. На рубеже 19—20 вв. в Чел. переселилось немало польских ремесленников и железнодорожников — Джазговский, Андржейкович, Приленский, Мержеевский и др. Стр-вом железной дороги, вызвавшей расцвет Чел., руководил К. Я. Михайловский, будущий почётный гражданин города. С пуском Западно-Уральской железной дороги Чел. стал гл. «воротами в Сибирь» (см. Переселенческое движение). Через город проходило до 94% переселенцев (с 1894 по 1909 — более 4 млн чел.). К иммигрантам можно отнести и оставшихся на Урале военнопленных 1-й мир. войны, в осн. сербов и болгар. Во время Гражданской войны немалое кол-во немцев и юж. славян, к-рых называли интернационалистами, воевало в Красной Армии. Почти в каждой кр. див. были интер. роты и даже полки. Часть интернационалистов осталась в Советской России, в т. ч. на Урале (М. Л. Гербанов, Э. М. Чопп). Кон. 1920-х — нач. 1930-х гг. характеризовался как период раскулачивания и ликвидации кулачества как класса. Людей, огранич. в гражд. правах, выселяли с мест постоянного проживания и в принудит. порядке отправляли в специально отвед. поселения. Как следовало из отчета отдела трудпереселенцев, в Уральской области к 1933 было 47 мест поселения, в к-рых проживало 86 662 семьи, или 305 252 чел. В мае 1931 прибыла на Магнитострой первая партия спецпереселенцев (ок. 32 тыс. чел.; среди них кроме раскулач. крестьян были также нэпманы, махновцы и др.). Большинство было направлено на стр-во, нек-рые включены в штат завода и др. предпр. Коллектив строителей ММК пополнялся также за счет добровольно покидавших деревни крестьян; две трети первостроителей прибыли самостоятельно, остальные — по направлениям предпр. и комс. орг-ций. Ежемесячно на Магнитку приезжало до 10—12 тыс. чел. Среди них было немало специалистов, в т. ч. и из-за рубежа. Приказом по заводу от 30 янв. 1931 был определен «круг лиц, получавших разрешение на ввоз семей» — «руководящий инженерно-технический и административный персонал, служащие высокой квалификации, ИТР, постоянные квалифицированные рабочие» (предпочтение отдавалось «прибывшим на стройку по мобилизации и закрепившимся на строительстве до окончания постройки завода»). Для учета всех иностр. специалистов и иностр. рабочих на Магнитострое был создан иностр. отдел управления стр-вом, позже — иностр. отдел горсовета. Среди строителей важнейших нар.-хоз. объектов области были и политзаключенные. Согласно справке нач. Магнитогорской колонии для политзаключенных тысячи «вредителей и расхитителей», прочих «врагов советской власти» поступали из Ленингр., Моск., Урал. обл. и зап. регионов России, а также Центр.-Черноземного округа, с Сев. Кавказа, из Белоруссии и Украины. На 1 янв. 1935 в Челябинской обл. отбывало ссылку 52 256 чел., или 14 532 семьи. Мн. остались в области на постоянное жительство. В 1920—30-е гг. в СССР иммигрировали из стран Европы коммунисты, преследуемые властями. Приезжали пролетарии, воодушевл. стр-вом «государства рабочих и крестьян»; немалое кол-во бедняков из Польши, Прибалтики, Финляндии нелегально переходило границу. Они, как правило, направлялись на ударные стройки и селились компактно. В Чел. работали в осн. на стр-ве ЧТЗ. Судьба большинства иммигрантов 1930-х гг. была трагична. Часть нем. коммунистов была выдана фаш. Германии, др. погибли в герм. подполье. Оставшиеся в СССР были или репрессированы еще до войны, или направлены в трудовую армию. В период Великой Отечественной войны в Челябинской обл. происходили интенсивные миграционные процессы, связ. с эвакуацией пром. предпр. и учреждений, эвакуацией и реэвакуацией населения. За счет эвакуированных числ. населения области во 2-м полугодии 1941 возросла почти на 200 тыс. чел., резко увеличилось кол-во жит. в гг. Челябинск, Магнитогорск, Златоуст. Миасс. В 1942 прирост населения по этим же причинам продолжался, но в неск. меньших масштабах (см. табл. 1 и 2). Мн. из прибывших в эвакуацию остались в Челябинской обл. на постоянное жительство, др. вернулись в родные места. В 1954, в связи с началом освоения целины, в Челябинской обл. были приняты серьезные меры для укрепления сельского хозяйства квалифицир. кадрами. Более 3 тыс. специалистов, парт., сов. и хоз. работников откликнулось на призыв партии переехать из города в деревню. В дни первого весеннего сева 1954 на целине трудилось 7400 комсомольцев-добровольцев из Чел. обл. К нач. 1956 на руководящую работу в село было направлено ок. 1200 чел., в т. ч. 800 специалистов с. х-ва, 3650 механизаторов и инж.-техн. работников. Активизация миграционных процессов в области связана также со стр-вом в 1950—60-е гг. крупных нар.-хоз. объектов (см. Комсомольские стройки) — самой большой в Европе доменной печи на ЧМЗ (на ее стр-во по путевкам комсомола прибыло более 1 тыс. чел. со всей страны); Троицкой ГРЭС, стана «2500» на ММК и др. След. подъем миграционной активности населения пришелся на 1980-е гг. Внутриобл. миграция (из села в село, из села в город, из малых городов в более крупные) приводила к тому, что село теряло ежегодно в ср. более 10 тыс. чел., как правило, наиб. молодых и образов. Наибольший отток сел. населения в 1980—90-е гг. был из Касл., Кунашак., Кусин. и Нязепетров. р-нов. После 1992 непродолжит. время приток жит. наблюдался из регионов СНГ, в частности из Казахстана, в Агапов., Соснов., Троицкий и Чесм. р-ны. Осн. потоки мигрантов из Чел. обл. были направлены в юж. и центр. р-ны России, а также в Курганскую, Свердловскую и Оренбургскую области, Башкортостан, Украину и Республику Беларусь, в страны дальнего зарубежья — Германию, Израиль, США и Грецию. Ок. 70% немцев, евреев и греков выезжали семьями. Мигрировали они прежде всего из-за неудовлетворенности условиями жизни и труда, беспокойства за будущее детей; в меньшей степ.— из-за межнац. отношений и по полит. мотивам. Положит. сальдо миграций в 1990-е гг. было у Чел. обл. с гос-вами Ср. Азии, Закавказьем, Прибалтикой, а также с Сибирью и Д. Востоком, в 2000-е гг.— и с Казахстаном (см. табл. 3). В 1996 миграционный прирост снизился на 22,7% и составил 8,1 тыс. чел. Это только на 42,9% перекрыло естеств. убыль населения [для сравнения: в 1995 — 48,9% (см. табл. 4)]. Основные направлениями реализации миграционной политики в Челябинской обл. являются: создание необходимых условий для беженцев и вынужд. переселенцев; регулирование миграционных потоков с учетом социально-экон. развития области, климат. и экол. особенностей мест расселения, нац. предпочтений; организация контроля за миграционными потоками и пресечение незаконной миграции; обеспечение вынужд. переселенцев жилой площадью за счет средств мигрантов, федерального, районных и гор. бюджетов, жил. субсидий; стимулирование участия мигрантов в экон. и социальном развитии области; обеспечение беженцев и вынужд. переселенцев рабочими местами; прогнозирование величин и социально-демографич. структур притока и оттока в части внеш. М. н. и др. Реформы в полит. и экон. сфере 1990-х гг. создали условия для вхождения России в междунар. рынок труда и привели к развитию внеш. труд. миграции. Профес. состав труд. мигрантов, прибывающих в Россию, в частности в Челябинской обл., в осн. соответствует структуре потребности в рабочей силе предпр. и орг-ций, к-рая ориентирована, в первую очередь, на рабочих, занятых физ. трудом. С 1992 на территории Челябинской обл. осуществляется регулирование миграционных процессов. Оно возложено на Управление Федеральной миграционной службы России (УФМСР) по Челябинской обл. Вопросами внеш. труд. миграции на территории области занимается отдел по вопросам труд. миграции и иммиграционного контроля — структурное подразделение УФМСР. Специалисты отдела участвуют в подготовке предложений по осн. направлениям и способам реализации гос. миграционной политики, а также в совершенствовании правового регулирования миграционных отношений; реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной труд. миграции; оформлении разрешений на право привлечения и использования иностр. рабочей силы и выдаче разрешений на работу иностр. гражданам. С 1993 для работодателей, заказчиков работ, иностр. граждан, осуществляющих предпринимат. деят-сть без образования юрид. лица, установлен разрешит. порядок труд. деят-сти. С учетом приоритетного права рос. граждан на занятие вакантных рабочих мест каждый случай выдачи разрешения на привлечение и использование иностр. рабочей силы в обязат. порядке согласовывается с Главным управлением занятости населения Челябинской обл. Охватить разрешит. порядком всех работающих в области иностранцев не удается: по экспертным оценкам, только граждан из стран СНГ в весенне-летние сезоны работает от 8 до 10 тыс. Заняты они в осн. в сфере частного стр-ва и предпринимат. деят-сти. С 1999 наблюдается тенденция к увеличению числ. привлекаемой иностр. рабочей силы по контролируемым гос-вом каналам. Ранее ежегодно в области работало до 3,5 тыс. иностр. граждан (0,2% общего числа занятых), в 2003 — 4,4, в 2004 — 6,8 тыс. На территории области трудятся граждане из 25 стран мира (бывшие страны СНГ — 53% общего числа привлеч. рабочей силы; КНР — более 34%; КНДР —6%; Вьетнам — 5%; страны бывшей Югославии — ок. 1%). Самыми крупными потребителями иностр. рабочей силы в Челябинской обл. являются Чел. и Магнитогорск. Ежегодно привлекают сезонных рабочих неск. с.-х. районов области, а также организации, входящие в межхоз. ассоциацию «Овощи». Около половины общей числ. привлеч. рабочей силы (55%) занято в торговле и общест. питании; в сфере стр-ва — 23%; в с. х-ве — 7%; в геологии и разведке недр — 5,3%.
