Экономическое развитие Челябинской области. Экономика как совокупность отношений в области пр-ва, обмена и распределения продукции включает отрасли материального пр-ва (пром-сть, с. х-во, стр-во, транспорт, торговля и др.) и непроизводств. сферу (образование, здравоохранение, культура и др.). Регион. экономика на каждом этапе своего развития отражает характерные черты исторически определ. способа пр-ва, а также местную специфику, т. е. отличит. особенности, обусловл. геогр. положением, ист. традициями, достигнутым уровнем производит. сил, участием в межрегион. разделении труда и др. конкретно-ист. условиями.
Исторический очерк. Место расположения Челябинской области — Южный Урал. участок горной страны, терр., пограничная между Европой и Азией, край, богатый водными ресурсами и разнообразными полезными ископаемыми. При изучении древней и средневековой истории Южного Зауралья обнаружены свидетельства зарождения местного металлург. пр-ва (см. Металлургия древняя), гончарства. Особый хоз.-экон. уклад существовал во времена кочевничества. По Юж. Зауралью пролегали торг. караванные пути. Структура экономики региона со времен целенаправл. освоения (см. Колонизация Южного Урала) претерпевала изменения, во мн. связ. с тем, что бывшая окраина Российской Империи, где велся меновой торг со степными и ср.-азиат. народами, стала внутр., удал. от гос. границ. При этом осн. сектором экономики адм.-территориальных образований, к к-рым исторически относилась терр. совр. Чел. обл. (см., напр.: Исетская провинция; Оренбургская губерния; Пермская губерния; Уфимская губерния), было сельское хозяйство. В 18 в. на Южном Урале получила развитие горнозаводская промышленность: началось пром. освоение рудных запасов, строились железоделат. и чуг.-лит. (в 1800 Юж. Урал давал 19,2% общерос. пр-ва чугуна), медеплавильные з-ды. Одноврем. развивались золотодобыча, соледобыча и др. промыслы и ремёсла; на основе переработки местного сырья — пром. (первонач. кустарные) отрасли (напр., ковроделие, сапожное дело и др.). В 18 в. соль добывали в озерах юж. части Исетской пров.; гл. соляные озера (Б. Птичье, Гашковское, Сорочье, Сорочинское, Таузаткуль, Уткин-Кулат и др.) были открыты в 1770-х гг. Особенно славилась соль из оз. Валяй (Эбелей, в 200 верстах от Троицка). Соляные озера принадлежали гос-ву и отдавались на откуп (добычу вели крестьяне-отходники). Соль из Исетской пров. не только потребляли на месте, но и поставляли в Екатеринбург. В 1752 начались добыча и обработка глины для изготовления посуды и др. изделий; глинопромывальная фабрика действовала в 5 верстах от Чебаркуля. Города, где возникали сравнительно крупные пром. предпр., становились центрами зарождения не только металлург., но и перерабатывающей, лёгкой промышленности. Легкая пром-сть ограничивалась в осн. обработкой продукции местного жив-ва: появились кож. и салотоп. заведения (см. Салотопенное производство). В Чел. открылись шляпная ф-ка И. Битюкова, 2 стек. предпр. (в рапорте Исетской провинциальной канцелярии сообщалось: «Стеклянных фабрик содержатели крестьянин Яков и Иван да челябинский мещанин Егор Токарев... имеют у себя по фабрике, и каждая в исправности к делу»). На реке Б. Каргала был осн. казенный лесопильный завод («пильная мельница»). Старейшей отраслью пищевой промышленности на Южном Урале являлось винокурение (см. Виноторговля). Первый винокур, завод возник в 1730-х гг.; в 1737 существовал Миасский казенный винокур. завод; к нач. 1770-х гг. работали 5 довольно крупных предпр., на 3 из них трудилось до 1 тыс. вольнонаемных рабочих. Продукция винокур. заводов распространялась далеко за пределами Южного Урала, достигая на В. (по данным П.-С. Палласа) Томска и Кузнецка. В середине 19 в. в негорнозаводской пром-сти происходил переход от простого товарного пр-ва к капиталистич., осн. на вольнонаемном труде. По данным авторов «Истории Урала», еще в 1820—30-х гг. насчитывались единицы предпр. с оборотным капиталом не менее 3 тыс. руб. и прибылью св. 250—300 руб.; в 1848—61 в городах они уже численно преобладали, а их продукция составляла ок. 90% всей продукции негорнозаводской пром-сти. Вольнонаемные рабочие были представлены преим. государственными крестьянами, отпущ. на оброк. Отходничество (см. Отходники) способствовало не только формированию рынка рабочей силы за счет неимущего крестьянства, но и появлению владельцев пром. заведений из среды разбогатевших крестьян-промысловиков. Пром. буржуазия формировалась также за счет гильдейского купечества, вкладывавшего капиталы в пром. предпринимательство. Предпр. негорнозаводской пром-сти находились на мануфактурной стадии развития. По сведениям гражд. губернатора, всех «заводов» и «фабрик» в Оренб. губ. в 1850 было 307, включая 23 железоделат. и медеплавильных; общая стоимость заводской продукции края (без золотых приисков) составляла ок. 3,3 млн руб.; число рабочих на заводах негорнозаводской пром-сти в 1833 — св. 23,3 тыс. чел., из них 11,9 тыс.— вольнонаемные работники, 11,5 тыс.— крепостные. В 1850, по подсчетам Ю. М. Тарасова, в легкой пром-сти Южного Урала применялся труд 24,3 тыс. наемных рабочих. Эта отрасль пром-сти, в отличие от горнозаводской, почти целиком была осн. на вольнонаемном труде и сосредоточена в осн. в руках разбогатевших крестьян и купцов. Развивались прежде всего отрасли, перерабатывавшие с.-х. сырье; среди них 1-е место занимало винокур. пр-во: в 1-й пол. 19 в. действовало 8 заводов, где произведено продукции на 469 тыс. руб. серебром. Среди владельцев винокур. заводов были собственники железоделат. и медеплавильных предпр. Развивалась пром-сть по переработке продукции жив-ва; росло число кож. заведений: на 50 заводах Оренб. губ. в 1845 выделано кож на 89 тыс. руб. серебром. Значит. число кож. предпр. находилось в заурал. части губернии; так, в Троицке их насчитывалось 8 (76 наемных рабочих); известны имена их владельцев: Иван, Алексей, Василий и Ипат Зарубины, Юсупов, Кутузов, Семенин (все — выходцы из крестьян). Зарубины владели также салотопнями и маслобойнями. В Троицке имелся небольшой сыромятный завод купца Осипова, дававший продукции на 450 руб. в год. В Троицком уезде кож. заводом владел мастеровой С. Кушков (производил продукции более чем на 3 тыс. руб. в год). В Чел. насчитывалось 6 кож. заведений; в сер. 19 в. на них выделывалось кож на 3 тыс. руб. в год (каждая выдел. шкура стоила 2—3 руб.). В Верхнеуральске имелось 2 кож. завода с 22 наемными рабочими; один из них принадлежал «торгующему» крестьянину В. Макарову (выпускал продукции на 4250 руб. в год), др., помельче,— мещанину Комарову (260 руб.). Часть кож, выдел. на Южном Урале, потреблялась на месте, др. расходилась по всей губернии, часть попадала в казахские степи через Оренб. и Троицкий меновые дворы. В 1-й пол. 19 в. на Урале усиленно развивалась салотоп. пром-сть: в Пермской губ. в 1860 она дала на 3 млн руб. продукции, к-рая шла на экспорт через С.-Петербург и Архангельск; в Оренб. губ. в 1845 на 38 предпр. вытоплено сала на 163 тыс. руб. серебром (продукция шла в Москву, Казань, С.-Петербург). В Троицке действовало 16 салотоп. предпр. со 173 наемными рабочими (стоимость продукции каждого завода от 400 до 4000 руб.); владельцами были купцы Абдулкаримов, Бекантеев, Васильев, Дмитриевский, Зарубины, Лебедев, Н. Осипов, Пупышев, Уразаев, А. Халитов, Шишковский, Юсупов, Г. Якупов. В Чел. в кон. 1850-х гг. таких заведений имелось 9. Салотоп. пром-сть края по значимости и стоимости продукции заняла 4-е место после винокур., поташного и суконного пр-в. В Троицком и Челябинском уездах появились первые маслобойные з-ды; масло продавали особым скупщикам, к-рые доставляли его в Казань, Оренбург, Уфу, в урал. заводы (см. Маслоделие). На местном сырье работали мелкие мыловар., свечные, воскобойные, клеевые предпр. На всех мыловар. заводах Оренб. губ. в 1845 произведено продукции на 22,3 тыс., на свечных — на 9,6 тыс. руб. серебром. В Чел. в кон. 1850-х гг. производили мыло 3 предпр.; в 1862 ими было произведено продукции на 3,7 тыс. руб. серебром (стоимость пуда мыла составляла 2,5—3 руб. серебром). Воскобойные заводы давали продукции на 3,5 тыс. руб. в год. Продукция мыловар., свечных и воскобойных предпр. расходилась преим. внутри губернии. Поташные заводы возникали из мелких крест. промыслов; в 1845 их насчитывалось 83, они выварили поташа и шадрика на 370 тыс. руб. серебром. Часть их продукции потреблялась в Оренб. губ., др. шла в Казань, Москву, Ниж. Новгород. Суконных ф-к в 1845 насчитывалось в Оренб. губ. 6; они выделывали сукно низшего качества (т. н. солдатское), давали продукции на 167 тыс. руб. серебром. В губернии существовали стек. заводы (с год, пр-вом на 8 тыс. руб.) и селитровые (6 тыс. руб.); их продукция потреблялась в самой губернии, частично направлялась в города Ср. Поволжья. В 1-й пол. 19 в. появились кирпичные з-ды. В Чел. владельцами небольших кирпичных заводов были государственные крестьяне (объем год. продукции завода Е. Мотовилова составлял 96 руб., С. Мельникова — 90; А. Грозина и М. Грозина, П. Мальцева, П. Мельникова, Н. Мельникова, Я. Мельникова — по 60 руб.; Н. Стрекалова — 42, И. Игунова — 30); на всех предприятие было занято 33 работника. В 19 в. активно развивалась стационарная торговля; появлялись лавки и магазины, сохраняли важную роль ярмарки и базары. (См. также: Торговля металлом; Торговля хлебная; Торговля чайная.) Ведущей отраслью урал. пром-сти в 19 в. оставалась металлургия, вступившая в период техн. перевооружения (см. Промышленная модернизация уральской металлургии). На экон. развитии края существенно сказались Крестьянская реформа 1861 и реформа П. Д. Киселёва, переселенч. политика гос-ва (см. Переселенческое движение), стр-во Транссибирской железнодорожной магистрали, а также воен. и общест.-полит. события. Так, в периоды войн экономика подвергалась милитаризации (см.: Военная экономика; Отечественная война 1812). С установлением Советской власти предпр. были национализированы (см.: Национализация горных округов; Национализация частных коммерческих банков). Смена парт.-гос. политики военного коммунизма на новую экономическую политику была обусловлена необходимостью изыскания путей скорейшего восстановления экономики, к-рая понесла огромный урон в период Первой мировой войны, рев-ции 1917 (см. Южный Урал в 1917—18) и Гражданской войны. В 1921—22 край был охвачен катастрофич. голодом. В 1921—23 вопросы экон. развития Челябинской губернии находились в компетенции губернского экономического совещания. Об экон. развитии края в 1923—34 см. Уральская область (разд. «Экономика»).
Экономическое развитие Челябинской области. С момента образования Чел. обл. (1934) ее экономику определяли с. х-во (к 1934 в области имелось 2876 колхозов, объединявших св. 70% крест. х-в и более 97% всей посевной площади; см. Колхозно-совхозное производство), металлургия (см. Металлургический комплекс) и машиностроение (см. Машиностроительный комплекс). (См. также Экономическое районирование.) Действовал ряд старейших предпр.: Ашинский металлургический завод, Кусинский литейно-машиностроительный завод, Кыштымский механич. завод (см. Кыштымское машиностроительное объединение), Нязепетровский завод строит. машин (см. Нязепетровский краностроительный завод), Саткинский чугуноплавильный завод, Усть-Катавский вагоностроительный завод, Уфалейский завод металлургического машиностроения, Юрюзанский механический завод и др. Кроме того, активно развивалась горнорудная и угольная пром-сть. Изменению экон. уклада Чел. обл. способствовало стр-во большого кол-ва мощных предпр. в 1930—40 гг.: Магнитогорского металлургического комбината, Челябинского тракторного завода, Челябинской ГРЭС, Верхнеуфалейского никелевого комбината (см. «Уфалейникель»), Чел. абразивного завода (см. «Абразивные заводы Урала»), Челябинского цинкового завода, Челябинского электрометаллургического комбината и др. (Подробно см. Строительный комплекс.) В 1940 воссозданная кам.-уг. пром-сть, являясь мощным механизир. х-вом, давала угля в 12 раз больше, чем в 1928; к этому времени были освоены новые угольные месторожд.: Коркинское (см. «Коркинский»), Еманжелинское (см. Еманжелинский угледобывающий комплекс) и Полтаво-Брединское (см. Полтава-Брединские угольные копи). (См. также Топливно-энергетический комплекс.) На терр. области выплавлялось ок. 11% чугуна страны (62,5% по Уралу), 11% стали и 12% проката (ок. 60% — по Уралу); добыча кам. угля составляла св. 40% от общеурал. (см. Урало-Кузбасс). В 1930-х гг. Чел. обл. по продуктам полеводства и жив-ва являлась одной из важнейших производящих областей СССР; занимала 3-е место в стране по выработке масла. В годы Великой Отечественной войны Чел. обл. представляла собой важную часть Урал. экон. региона, ставшего основой оборонно-пром. комплекса страны. Продолжалось индустр. развитие области; быстрыми темпами осваивалось оборудование прибывающих эвакуир. заводов (см. Эвакуация и реэвакуация), строились новые пром. объекты, расширялась номенклатура выпускаемой продукции. Методами скоростного строительства возведено более 35 предпр., среди к-рых: Златоустовский мшииностроительный завод, УралАЗ (см. «Урал»), Чебаркульский металлургический завод (см. «Уральская кузница»), Чел. ТЭЦ, Челябинский кузнечно-прессовый завод, Челябинский трубопрокатный завод, ЧМЗ (см. Челябинский металлургический комбинат). Построено и введено в эксплуатацию 25 новых шахт. В 1943 из состава Чел. обл. выделилась Курганская обл. Было решено, что на Южном Урале выгоднее развивать чёрную металлургию и тяжелое машиностроение, а в Зауралье — с. х-во. В послевоен. годы осуществлен перевод крупных оборонных предпр. на выпуск мирной продукции. За годы 4-й пятилетки (1946—50) пр-во чугуна возросло на 37% (по сравнению с 1945), стали — на 62, проката — на 62, угля — на 7, электроэнергии — на 34%. В 1955 в области выплавлялось металла в 2 раза больше, чем всей металлург. пром-стью дорев. России. Укрупнялись колхозы (в 1940 их насчитывалось 884, в 1960 — 162, в 1970 — 65) и увеличивалось кол-во совхозов (в 1940 — 55, в 1960 — 82, в 1970 — 133). В середине 1950-х гг. началось освоение целины и залежных земель (в 1950— 55 посевные площади увеличились на 79%). На целинных и залежных землях в 1955 было посеяно более 20% всех с.-х. культур. Семилетний план (1959—65) предусматривал наращивание мощностей действующих пром. предпр. и ввод в строй новых для увеличения выпуска валовой продукции Чел. обл. на 80%. В этот период осн. производств. фонды пром-сти увеличились вдвое. По выпуску валовой продукции область заняла в РСФСР 5-е место; производила ок. 34% общерос. чугуна, 33% — стали и проката. В 1960-х гг. ежегодный прирост пром. пр-ва составлял в ср. 7%. Развитие пром-сти Чел. обл. проходило на основе ускорения научно-технического прогресса и интенсификации производства. В 1971—75 на предпр. черной металлургии за счет рек-ции и интенсификации пр-ва на действующих мощностях дополнительно выплавлено более 2 млн т чугуна, 5 млн т стали; выпущено 464 тыс. т стальных труб. В 1980 пр-во электроэнергии возросло до 33 млрд кВт∙ч (в 1975 — 29 млрд), проката черных металлов — на 600 тыс. т; темп роста выпуска продукции в отрасли машиностроения составил 142%, в с. х-ве — 126%. Для повышения плодородия с.-х. земель проводилась их мелиорация; к сер. 1980-х гг. уд. вес посевных площадей, обработ. минеральными удобрениями, достиг 66%. Интенсивное развитие отраслей обусловливало повышение квалификации рабочих и служащих: в 1975 повысили квалификацию ок. 400 тыс. чел., в 1980 — более 480 тыс. В 1986—90 в развитии области произошли существ. изменения. Возросли темпы экон. роста в нек-рых отраслях (с. х-во, торговля, транспорт и др.). Однако проявлялась нестабильность в развитии пром-сти — снизилось пр-во стали, чугуна, проката черных металлов. Продукция машиностр. комплекса выпускалась в меньших объемах. В 1990 доходы обл. бюджета возросли в 2,3 раза (по сравнению с 1985; см. Консолидированный бюджет); профицит составлял почти 47 млн руб. В это время на 83% были увеличены расходы на социально-культ. меропр. (в частности, на образование — на 107%, здравоохранение и физ. культуру — почти на 60%). В 1991—95 произошел значит. спад пр-ва во всех отраслях экономики; пр-во электроэнергии снизилось на 35%, проката черных металлов — на 45, стали — на 48, чугуна — на 40%. Сократился выпуск продукции машиностр. комплекса: тракторов — на 87,5%, грузовых автомобилей — на 71, металлорежущих станков — на 25, кузнечно-прессового оборудования — на 41%. В этот период сложилась тенденция снижения уровня жизни населения: сократились ден. доходы населения, произошло смещение потребления в сторону относительно дешевых товаров при росте натур. потребления, усилились инфляционные процессы (см. Инфляция), выросла безработица. С 1999 начался рост пром. пр-ва — в ср. на 7% ежегодно. В результате в 1999—2005 объемы пром. пр-ва выросли на 62%, с.-х.— почти на 60%. Развитие экономики области во мн. происходило за счет наращивания инвестиций (возросли почти в 2 раза). Достижения различных отраслей экономики позволили существенно увеличить объем валового регион. продукта (в ср. на 6,6% в год), к-рый в 1999—2005 вырос более чем в 1,5 раза, реальные доходы населения — в 1,8 раза, реальная среднемесячная заработная плата — более чем в 2 раза. Существенно снизился уровень бедности в области: в 1999 доход ниже прожиточного минимума имело 32% населения, в 2005 — до 17%; почти в 2,5 раза сократился уровень общей безработицы (в 2005 до 5% экономически активного населения, что ниже общерос. уровня). Чел. обл.— стабильно развивающийся регион — занимает одно из ведущих мест в экономике России. На протяжении ряда лет область демонстрирует высокие показатели пром. роста, инвестиционной активности, развития социальной сферы. В Челябинской обл. создана законодат. база по стимулированию экон. развития в регионе, в т. ч. приняты обл. законы: «О промышленной политике», «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области». Ежегодно предпр. области, реализующим инвестиционные проекты, оказывается гос. поддержка в виде компенсации части процентной ставки за пользование кредитами банков коммерческих. Действуют долгосрочные целевые программы по поддержке малого предпринимательства, развитию инновационной деят-сти, комплексный план по поддержке машиностр. и оборонно-пром. комплексов. В экон. политике Чел. обл. серьезное внимание уделяется продвижению обл. продукции на внутр. и внеш. рынки, повышению ее популярности у потребителей. Постоянной практикой стало проведение междунар. и межрегион. выставок, презентаций, Дней Чел. обл. в др. регионах для ознакомления потенциальных партнеров и заказчиков с лучшими образцами продукции юж.-урал. предпр. По данным мир. рейтинговых агентств, Чел. обл. оценивается как регион с наиб. благоприятным инвестиционным климатом. Юж. Урал связан более чем со 100 странами торг. контактами, а также инвестиционными проектами, в рамках к-рых на ряде предпр. области осуществляются крупномасштабные программы по модернизации пр-ва, освоению новых видов продукции высокой степ. переработки и повышению ее качества; наиб. крупные проекты реализуются на значимых для экономики предпр.: Кыштымском медеэлектролитном заводе, ММК, саткинском комбинате «Магнезит», ЧМК, ЧТПЗ и др. (см. Внешнеэкономические связи). Для обеспечения устойчивого экон. роста и повышения уровня жизни населения в 2007 разработана «Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 г.», в к-рой определены приоритеты развития: повышение инвестиционной привлекательности, развитие наукоемких пр-в и инновационной инфраструктуры, малого предпринимательства, индустрии туризма и отдыха, АПК, трансп. сети. Все отрасли экономики приступили к ее реализации.
